Решение по делу № 5-2525/2020 от 14.12.2020

                          Дело № 5-2525/20

25RS0001-01-2020-008456-16

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 декабря 2020 года                                                                                  г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края Н.А. Ярошева, изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Виал" Дудко А.П., привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11.12.2020 в отношении директора ООО "Виал" Дудко А.П. составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив при подготовке к рассмотрению дело об административном правонарушении, суд считает, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в составивший их орган по следующим основаниям.

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения.

Как указано в постановлении от 11.12.2020, директором ООО "Виал" Дудко А.П. не обеспечено своевременное выполнение требований норм и правил санитарно-эпидемиологического законодательства, что не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, не обеспечивает необходимые условия доя соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качестве и безопасность для здоровья потребителей, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Однако, в постановлении не указано событие административного правонарушения, а именно: не указаны совершенные Дудко А.П. действия (бездействие), которые свидетельствуют о невыполнение указанным лицом требований норм и правил санитарно-эпидемиологического законодательства.    Кроме того, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ), должны быть указаны сведения, позволяющие его идентифицировать, в том числе фамилия, имя, отчество, дата и место рождения.

Однако, в постановлении не указаны в полном объеме сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, отсутствует имя и отчество, а также дата и место рождения.

    Кроме того, согласно ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

    Из анализа норм КоАП РФ следует, что извещение участвующих в деле лиц о времени и месте составления протокола признается надлежащим, если оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Надлежащее извещение подразумевает, что извещение должно быть направлено лицу, привлекаемому к административной ответственности, с таким расчетом, чтобы это лицо имело достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд, орган или к должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

В постановлении от 11.12.2020 указано на то, что Дудко А.П. о времени и месте возбуждения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, что подтверждается реестрами почтовых отправлений от 16.11.2020 и 01.12.2020.

Вместе с тем, 16.11.2020 было направлено требование о явке Дудко А.П. в прокуратуру Ленинского района г.Владивостока для дачи объяснений и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, назначенном на 20.11.2020; также 01.12.2020 было направлено требование о явке Дудко А.П. в прокуратуру Ленинского района г.Владивостока для дачи объяснений и решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, назначенном на 04.12.2020, тогда как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено 11.12.2020.

При этом в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства заблаговременного надлежащего извещения должностного лица о том, что вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении будет решаться прокуратурой Ленинского района г.Владивостока 11.12.2020.

    Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

При таких обстоятельствах, учитывая неполноту постановления и предоставленных материалов, суд приходит к выводу о необходимости возвращения указанного постановления и других материалов дела в прокуратуру Ленинского района г.Владивостока для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

    постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО "Виал" Дудко А.П. привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ возвратить в прокуратуру Ленинского района г.Владивостока со всеми приложенными к нему материалами для устранения недостатков.

Судья                                                 Н.А. Ярошева