Решение по делу № 33-11244/2024 от 28.08.2024

Дело № 33-11244/2024 (2-205/2024)

УИД 59RS0043-01-2024-000291-62

Судья Хорошева К.Н.

Мотивированное определение изготовлено 01 ноября 2024г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 22.10.2024

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Бабиновой Н.А.,

судей Букатиной Ю.П., Крюгер М.В.,

при ведении протокола помощником судьи Косогоровой К.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Б. к ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России о признании действий по удержанию денежных средств незаконными, взыскании удержанных денежных средств,

по апелляционной жалобе ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России на решение Чердынского районного суда Пермского края от 11.06.2024.

Заслушав доклад судьи Букатиной Ю.П., пояснения Б., участвующего в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, представителя истца Алферовой Л.В., представителя ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю Собяниной И.А., участвующей посредством видеоконференц-связи, изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Б. обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России (с дополнениями) о признании действий по удержанию денежных средств из пенсии по инвалидности незаконными, взыскании удержанных денежных средств.

В обоснование требований истец указал, что является инвалидом ** группы, находится на стационарном лечении по заболеванию: *** в филиале «***» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, расположенном на территории ИК-**, лишен возможности осуществлять трудовую деятельность до полного излечения. Начиная с декабря 2023 года, ответчиком производятся удержания из его пенсии за питание. Он находит данные действия ИК-** неправомерными, просит взыскать сумму неправомерно удержанных денежных средств.

Решением Чердынского районного суда Пермского края от 11.06.2024 действия ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию денежных средств из пенсии по инвалидности у Б. признаны незаконными. С Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Б. взыскано 14 149, 26 рублей за период с декабря 2023 года по май 2024 года (л.д.145-147).

Не согласившись с принятым решением, ответчики обратились с апелляционной жалобой, в которой указали, что в нарушение статей 23, 24, 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось районным судом, тогда как сумма иска, заявленная истцом, составляет менее 50 000 рублей. Кроме того в нарушение ст. 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден судом от уплаты государственной пошлины. Также указывают, что в нарушение нормы процессуального права копия искового заявления без приложений направлена судом в адрес ответчика, а не истцом.

Указывают, что листок временной нетрудоспособности выдается только тем осужденным, которые на момент наступления временной нетрудоспособности привлечены к оплачиваемому труду. При этом положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» на осужденных к лишению свободы не распространяются. Обращают внимание коллегии, на то, что истец получает федеральную социальную выплату как неработающий пенсионер. Суд первой инстанции, ссылаясь на норму части 5 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, не учел, что у истца нет освобождения от работы, листок временной нетрудоспособности истцу не оформлен, так как Б. никогда не был трудоустроен. Полагают, что доводы истца о том, что истец согласен работать и просит его трудоустроить, в период прохождения лечения - абсурдны. При изложенных обстоятельствах применяются нормы части 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Таким образом, административное учреждение имеет право производить удержания с пенсии за питание. Просят решение суда отменить (л.д.102-107).

Истец, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Представитель истца Алферова Л.В. считала доводы апелляционной жалобы необоснованными, просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России, ГУФСИН России по Пермскому краю Собянина И.А., принимающая участия посредством видеоконференц-связи, на доводах апелляционной жалобы настаивала, просила решение суда отменить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам апелляционной жалобы судебной коллегией не установлено.

Судом первой инстанции установлено и из лицевого счета осужденного Б. следует, что у него произведены удержания за питание из пенсии за декабрь 2023 года в сумме 2 134, 90 рублей, за январь 2024 года – 2 348, 15 рублей, за февраль 2024 года – 2 348, 15 рублей, за март 2024 года – 2 348, 15 рублей, за апрель 2024 года – 2 484, 96 рублей (л.д.98-99).

Согласно справке серии МСЭ-2021 № 0961879 Б. с 01.12.2023 определена ** группа инвалидности по общему заболеванию, дата очередного освидетельствования – 01.11.2024, разработана индивидуальная программа реабилитации от 09.11.2023 (л.д.100, 134).

Из ответа филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 22.05.2024 следует, что осужденный Б. с 22.08.2022 по настоящее время непрерывно находится на лечении в туберкулезном отделении с диагнозом: ***.

Из справки ИК-** от 21.05.2024 следует, что Б. прибыл в ИК-** 22.08.2022, является инвалидом ** группы, с момента прибытия и по настоящее время 20.05.2024 не трудоустроен на оплачиваемую должность (л.д.97).

В ответе филиала «Больница № 3» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России от 16.01.2024 на обращение осужденного Б. о выдаче справки о трудоспособности сообщено, что Б. с 22.08.2022 находится на стационарном лечении в *** отделении, состоит на 1 группе диспансерного наблюдения, является инвалидом ** группы по данному заболеванию. С учетом наличия заболевания, являющегося социально значимым, представляющим опасность для окружающих, в связи с нахождением на стационарном лечении лишен возможности трудоустройства и осуществления какой-либо трудовой деятельности до полного излечения (л.д.12).

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения и, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о незаконном удержании денежных средств из пенсии осужденного Б., лишенного возможности трудоустройства и осуществления трудовой деятельности до полного излечения.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они являются законными и обоснованными, основаны на правильном определении судом фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда о том, что к спорным правоотношениям не применяется часть 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признает несостоятельными, так как они являлись предметом тщательного исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

В силу части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Согласно части 1 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 указанного Кодекса.

Частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце. Осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно (часть 5 статьи 99 названного Кодекса).

Согласно части 5 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, освобожденным от работы по болезни, осужденным беременным женщинам и осужденным кормящим матерям на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, а также осужденным, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получающим общее образование, среднее профессиональное образование по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих или проходящим профессиональное обучение за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, получающим высшее образование в образовательных организациях высшего образования по заочной форме обучения, осужденным, относящимся к категории лиц, потерявших в период обучения по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих обоих родителей или единственного родителя, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Согласно части 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения.

Организация питания осужденных производится, в том числе, на основании Приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».

Пунктом 141 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы N 696 предусмотрено, что организация лечебного питания в лечебных учреждениях УИС является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

Больным осужденным, подозреваемым и обвиняемым, страдающим болезнями, указанных в приложение к утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, повышенной норме питания больных, выдается лечебное питание (п. 151 Приказа ФСИН России N 696).

Таким образом, давая оценку действиям ответчика ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю по удержанию из пенсии Б. денежных средств за питание, судебная коллегия, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, и установив, что Б. с момента прибытия в ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю 22.08.2022 не был трудоустроен на оплачиваемую должность в виду того, что находился на лечении в туберкулезном отделении филиала «Больница № **» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России с заболеванием инфильтративный туберкулез правого легкого, которое относится к 1 группе диспансерного наблюдения, был лишен возможности трудоустройства.

Кроме того, Б., являющимся больным, находящимся на стационарном лечении в учреждении Федеральной службы исполнения наказаний – «Филиал Больница № **» ФКУЗ МСЧ-59 ФСИН России, в связи с заболеванием туберкулез I группы диспансерного учета, должен был обеспечиваться лечебным питанием, которое в соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предоставляется также бесплатно.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильным выводам о незаконности удержаний из пенсии осужденного расходов за питание, в силу объективных обстоятельств лишенного возможности трудоустройства, находящего на лечении.

Доводы жалобы о том, что исковое заявление принято судом в нарушение правил подсудности, установленной статьей 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией отклоняются, как несостоятельные.

В соответствии с частью 1 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Из искового заявления следует, что истцом заявлены требования, в том числе о признании действий администрации ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, связанных с удержанием из его пенсии расходов на питание в период прохождения стационарного лечения - незаконными. Указанное требование в силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к подсудности мирового судьи не относится, в связи с чем при принятии судьей искового заявления к производству Чердынского районного суда Пермского края нарушений правил подсудности не допущено.

В части доводов о нарушении судом статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии искового заявления к производству суда, судебная коллегия полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Изучение материалов дела показало, что ответчики не оспаривают факт ознакомления с исковым заявлением, что подтверждается представленным в материалы дела письменный отзыв на заявленные требования. Кроме того, представитель ответчиков ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России Собянина И.А. принимала участие в судебном заседании как до перерыва 30.05.2024, так и после 11.06.2024.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия не усматривает, что судом первой инстанции был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, предусмотренный статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, указания в апелляционной жалобе на то, что исковое заявление подано с нарушением пункта 6 статьи 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку не привело к принятию неправильного решения.

Кроме того, отсутствие у заинтересованного лица возможности - в силу его имущественного положения - исполнить обязанность по уплате государственной пошлины непосредственно до рассмотрения дела в суде не должно препятствовать осуществлению им права на судебную защиту, поскольку иное вступало бы в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, гарантирующими государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод (ст. 45, ч. 1; ст. 46, ч. 1 Конституции Российской Федерации).

Исходя из недопустимости нарушения права на судебную защиту, установленного Конституцией Российской Федерации, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации об обеспечении доступа граждан к правосудию, особенно, если речь идет о находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которые не трудоустроены и не имеют денежных средств на лицевом счете, а также принимая во внимание, что законом установлены основания для предоставления гражданину права на отсрочку (рассрочку) уплаты государственной пошлины, учитывая фактические обстоятельства, из которых следует, что в силу имущественного положения заявителя, находящегося в местах лишения свободы, у которого на лицевом счете нет достаточных денежных средств и возможности их заработать, отсутствует на момент подачи иска возможности уплаты госпошлины, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда о предоставлении Б. отсрочки уплаты государственной пошлины.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чердынского районного суда Пермского края от 11.06.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ ИК-** ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФСИН России – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись