Решение по делу № 2-526/2021 от 29.06.2021

2-526/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 19 августа 2021 года

Кизилюртовский городского суд в составе:

Председательствующего судьи - Дарбишухумаева З.А., при секретаре Меджидове Р.А.,

с участием представителя администрации ГО «город Кизилюрт» по доверенности – Магомедова Б.А. (доверенность от 11.01.2021 г. №01-15/1), рассмотрев гражданское дело по иску администрации ГО «город Кизилюрт» к Далгатову Гусейну Тагировичуо сносе самовольно возведенной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Кизилюрт» обратилась в суд исковым заявлением в котором просит снести самовольно возведенную постройку, расположенную по адресу:г. <адрес> Основанием для подачи иска, администрация ГО «город Кизилюрт» указала, что по результатам проведенного осмотра земельного участка, расположенного по <адрес>, установлено, что согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости земельный участок пл. – 485 кв.м. с кадастровым номером № принадлежит Далгатову Гусейну Тагировичу, проживающему в <адрес>. Далгатов Г.Т. в нарушении земельного и градостроительного законодательства часть земельного участка имеющего вид разрешенного использования - под индивидуальное жилое строительство использует под коммерцию.

В нарушении требований закона ответчик самовольно построил объект недвижимого имущества общей площадью 18 кв.м. Строительство осуществлено без соблюдения градостроительных регламентов в части соблюдения отступов от границ земельного участка, установленные в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Кизилюрт (утверждены решением собрания депутатов Городского округа «Город Кизилюрт» от 18.10.2012 № 32-07/04).

Строительство вышеуказанного капитального объекта осуществляется Далгатовым Г.Т.без согласования с органом местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями и без получения необходимых разрешительных документов.В МКУ «Отдел архитектуры, градостроительства и земельных отношений» сведения об обращении Далгатова Г.Т. о согласовании планируемого строительстве данного объекта отсутствует. Незаконно возводимый объект расположен по улице Гагарина, 45, где нет места для парковки автомобилей и это обстоятельство нарушает права неопределенного круга лиц, а также собственников домовладений, расположенных рядом с самовольным строением.

В силу п. 365 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 309 «О противопожарном режиме») ко всем строящемся и эксплуатируемым зданиям (в том числе временным), местам открытого хранения строительных материалов, конструкций и оборудования обеспечивается свободный подъезд.

В соответствии с пунктом 19 статьи 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-Ф3 «О полиции», Госавтоинспекция осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» определяет требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц населенных пунктов, категория которых назначается в соответствии с пунктом 6.16 СНиП 2.07.01.89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».В категорию «улицы и дороги местного значения» входят «проезды - подъезд транспортных средств к жилым и общественным зданиям, учреждениям, предприятиям и другим объектам городской застройки внутри районов, микрорайонов, кварталов». Указанные дороги и улицы являются объектами государственного контроля (надзора) Госавтоинспекции.

Невозможность пользоваться дорогой общего пользования создают препятствия безопасному движению автотранспортаи пешеходов.

На основаниич.1 ст. 222ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и иных норм и правил.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 ГК РФ жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

Пунктом 3.1 статьи 222 ГК РФ установлено, что решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Пункт 3 статьи 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности» даёт основание привлечь лицо к ответственности за несогласованное и самовольное строительство. В первую очередь лицо обязано привести земельный участок в первоначальный вид и снести незаконно возведенное здание.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ответчик акт ввода объекта в эксплуатацию в соответствии с требованиями ст.55 Гр. Кодекса РФ не получал.Строительство объекта недвижимости Далгатовым Гусейном Тагировичем возводится в нарушении градостроительных норм и правил, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель истца по доверенности Магомедов Б.А. исковые требования администрации ГО «город Кизилюрт» поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела в суд не явился, об уважительности своей неявки в суд не сообщил, отзыв или возражения на иск в суд не представил, в связи с чем, судом определено с учетом требований ст. 167 ГПК РФ и мнения участника процесса рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований части 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N339-ФЗ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац введен Федеральным законом от 03.08.2018 N339-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

-       если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

-       если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ);

-     если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство,при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Правила землепользования и застройки утверждены решением собрания депутатов Городского округа «Город Кизилюрт» от 18.10.2012 № 32-07/04 и соответственно действовали на момент возведения самовольного строения.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В пункте 26 цитируемого Постановления судам даны следующие разъяснения. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В материалах дела нет доказательств того, что ответчик предпринимал надлежащие меры к ее легализации самовольной постройки, в частности меры для получения разрешения на строительство спорного объекта недвижимости; истец неправомерно отказал в выдаче разрешения на строительство спорного объекта недвижимости и иные юридически значимые обстоятельства, подтверждающие действия ответчика по легализации самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах городского округа, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования муниципального, городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального, городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах муниципального, городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях муниципальных, городских округов, принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 2 Градостроительного кодекса РФ в число основных принципов градостроительной деятельности входит соблюдение требований технических регламентов, осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно- технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам.

Согласно пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

В силу статьи 55 Градостроительного кодекса РФ и статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» документом, который удостоверяет выполнение строительства либо реконструкции в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, единственным документом, подтверждающим соответствие построенного объекта капитального строительства разрешению на строительство и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, выданное органом местного самоуправления.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.222 ГК РФ, ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя администрации ГО «город Кизилюрт» по доверенности – Магомедова Б.А. о сносе самовольно возведенной постройки, удовлетворить частично.

Обязать Далгатова Гусейна Тагировича в течение 5 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку, расположеннуюпо адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В части разрешения администрации ГО «город Кизилюрт», в случае неисполнения Далгатовым Гусейном Тагировичем решения суда о сносе самовольно возведенного строения, самостоятельно за своей счет снести самовольно возведенную постройку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с возмещением всех расходов, связанных сносом указанного самовольно возведённого объекта недвижимости, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Дарбишухумаев З.А.