Решение по делу № 2-4022/2022 от 28.02.2022

КОПИЯ

Гражданское дело № 2-4022/2022

УИД 86RS0004-01-2014-018356-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сургут                                  31 мая 2022 г.

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Кима А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Булатовой Н.Н.,

с участием представителя истца Шутовой А.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» к Топояни В.Г. об обязании за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром трансгаз Сургут» обратилось в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя требования тем, что Топояни В.Г. является членом СОК «Прибрежный» и владеет земельным участком №, расположенным по <адрес>. ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 г. Сургут, протяженность 101,7 км., литеры 3, Е, Е1, е, расположенного – <адрес>, газопровод-отвод от точки врезки на 619,1 км., магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-4 г. Сургут (далее газопровод-отвод 2-я нитка). Основанием оформления права собственности являлся сводный план приватизации предприятия Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром», утвержденный Государственным комитетом РФ по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Истец является пользователем газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка на основании договора аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ООО «Газпром трансгаз Сургут» и ОАО «Газпром». Газопровод-отвод 2-я нитка был введен в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС в эксплуатацию, утвержденным Мингазпром СССР приказ №-орг от ДД.ММ.ГГГГ. Газопровод-отвод имеет следующие основные показатели: протяженность газопровода 101,7 км.; диаметр труб – 700 мм. Земля под строительство газопроводов отводилась Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовывалась распоряжениями №-Р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом был произведен осмотр земельного участка, принадлежащего ответчику, с использованием фотосъемки (акт осмотра акт осмотра б/н от ДД.ММ.ГГГГ, план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ). В результате осмотра было установлено, что на участке №, расположенном по адресу: <адрес> имеются строения, что является нарушением п.п. 1, 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 28, 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», п. 23 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* Магистральные трубопроводы, утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просит обязать ответчика Белана Н.В. за свой счет снести все возведенные постройки на земельном участке №, расположенном по адресу <адрес> СОК «Прибрежный» <адрес>, находящихся в зоне минимальных расстояний до оси газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка. Взыскать с ответчика судебные расходы в виде госпошлины в размере 4 000 руб.

Представитель истца ООО «Газпром трансгаз Сургут» Шутова О.Ю. в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что с 1980-х годов истец предоставлял сведения относительно проложенного газопровода в Администрацию Сургута, председателям кооперативов, давали объявления в газету.

Ответчик Топояни В.Г. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представители третьих лиц СОК «Прибрежный», Администрации г. Сургута в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также ГПК РФ).

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что истец ООО «Газпром трансгаз Сургут» является эксплуатирующей организацией газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 г. Сургут, протяженность 101,7 км., литеры 3, Е, Е1, е, что подтверждается договором аренды имущества № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением № Перечень имущества, передаваемого в аренду ООО «Газпром трансгаз Сургут».

ОАО «Газпром» является собственником газопровода-отвода к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка и ГРС-4 <адрес>, протяженность 101,7 км., литеры 3, Е, Е1, е, расположенного – <адрес>, газопровод-отвод от точки врезки на 619,1 км., магистрального газопровода Уренгой-Сургут-Челябинск к СурГРЭС-1 до ГРС-4 <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Территориальным управлением в ХМАО-Югре Федерального агентства по управлению государственным имуществом предоставлены ПАО «Газпром» земельные участки, в том числе и под газопровод-отвод к Сургутской ГРЭС-1 2 нитка сроком на 49 лет.

В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», газопровод высокого давления является опасным производственным объектом.

В соответствии со ст. 2 и Приложением к Закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасными промышленными объектами являются, в том числе, производственные объекты, на которых транспортируются воспламеняющие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже. Опасными производственными факторами являются: разрушение газопровода и его элементов, сопровождающихся разлетом металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пламени сгораемого газа; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений; понижение концентрации кислорода.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасности эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечении готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории РФ.

В соответствии со ст. 6 названного Закона к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях, что входит в предмет уставной деятельности газотранспортной организации.

Статьями 9-11 Закона № 116-ФЗ предусмотрено, что эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности предотвращения последствий указанных аварий.

В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ), права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом, федеральными законами, при этом могут устанавливаться такие ограничения прав на землю, как особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Статья 90 Земельного кодекса ЗК РФ относит земельные участки под объектами системы газоснабжения к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В силу ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией – собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации – собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные Заместителем Министра топлива и энергетики России ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любы постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Названные Правила являются обязательными для исполнения предприятиями трубопроводного транспорта, местными органами власти и управления, а также другими предприятиями, организациями и гражданами, производящими работы или какие-либо действия в районе прохождения трубопроводов (пункт 1.3).

Согласно п. 3.16 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», утвержденным Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ, расстояния от оси подземных и наземных (в насыпи) трубопроводов до населенных пунктов, отдельных промышленных и сельскохозяйственных предприятий, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

В соответствии с п. 1 Таблицы 4 СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, зона минимальных расстояний от оси строящегося (эксплуатируемого) трубопровода до коллективных садов с садовыми домиками, дачных поселков составляет 200 метров.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Газопровод-отвод 2-я нитка был введен в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством газопровода-отвода от системы магистральных газопроводов Уренгой-Сургут-Челябинск к Сургутской ГРЭС в эксплуатацию, утвержденным Мингазпром СССР приказ №-орг от ДД.ММ.ГГГГ, Газопровод-отвод имеет следующие основные показатели: протяженность газопровода – 101,7 км.; диаметр труб – 700 мм.

Земля под строительство газопроводов отводилась Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Решением исполнительного комитета Сургутского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, согласовывалась распоряжениями №-Р от ДД.ММ.ГГГГ и №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации А58-70004 от ДД.ММ.ГГГГ, указанный выше магистральный газопровод зарегистрирован в реестре опасных производственных объектов.

Как установлено в судебном заседании, Топояни В.Г. владеет на праве собственности земельным участком №, расположенным в <адрес>».

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном участке, огороженном забором, расположены строения.

Согласно выкипировке из плана <адрес> с расположением земельных участков СОК «Прибрежный», указанный участок находится в зоне минимальных расстояний от оси газопровода-отвода на Сургутскую ГРЭС-1 (2 нитка). Нахождение строений на земельном участке ответчика в охранной зоне газопровода не оспаривалось ответчиком.

Согласно ч. 58 ст. 26 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ положения части четвертой статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» применяются с учетом положений, предусмотренных частями 38-43 данной статьи.

Согласно ч. 4 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Данное положение утратило силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Частями 38-43 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ, установлен запрет на снос зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольных построек либо решение о сносе самовольных построек или об их приведении в соответствие с установленными требованиями) в связи с нахождением в пределах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов) до внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о границах минимальных расстояний таких трубопроводов. Здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, расположенные в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов), сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (за исключением зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, в отношении которых принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно с связи с несоответствием указанных зданий, сооружений, объектов обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта) и такие решения не отменены), могут быть снесены при условии возмещения убытков.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно позиции, изложенной в пунктах 5 и 6 Обзора судебной практики по спорам, связанным с возведением зданий и сооружений в охранных зонах трубопроводов и в границах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, необходимо устанавливать, знал ли и мог ли знать собственник постройки о существовании ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка, а также указано, что не является самовольной постройка, возведенная в охранной зоне трубопровода или в пределах минимальных расстояний до магистрального или промышленного трубопровода, если лицо не знало и не могло знать о действии ограничений в использовании земельного участка, в частности, если не был обеспечен публичный доступ к сведениям о зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны.

Как следует из письменных пояснений Администрации <адрес>, сведения о фактическом пролегании газопроводов были направлены истцом в адрес Администрации г. Сургута в конце 2010 г., то есть после фактического выделения земельного участка СОК «Прибрежный».

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств о том, что ответчик знал или мог знать о том, что его земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории и о границах такой зоны, что свидетельствовало бы о самовольном характере возведения построек в смысле закона, вкладываемом ч. 1 ст. 222 ГК РФ, что наделяло бы ООО «Газпром трансгаз Сургут» правом требования сноса таких построек за свой счет.

Представленные суду: письмо № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника Аганского ЛПУМГ Н.П.Скутнева в адрес Председателя Сургутского горисполкома, прокурора Сургутской городской прокуратуры; ответ помощника прокурора от ДД.ММ.ГГГГ; письмо в адрес председателя Сургутского горисполкома от ДД.ММ.ГГГГ; письмо начальника СЛПУМТ от ДД.ММ.ГГГГ в адрес председателя Сургутского исполкома; расписки председателя кооператива о получении уведомления; копия публикации из газеты Сургутская трибуна от ДД.ММ.ГГГГ с обращением в адрес руководителей предприятий, организаций, землепользователей, не свидетельствуют о надлежащем уведомлении истцом ни Администрации города Сургута, ни кооператива СОК «Прибрежный» относительно фактического места прохождения трубопровода.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Сургут» к Топояни В.Г. о возложении обязанности за свой счет снести возведенные на земельном участке постройки, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2022.

Судья подпись А.А. Ким

КОПИЯ ВЕРНА «07» июня 2022 года

Подлинный документ находится в деле

№ 2-4022/2022 УИД 86RS0004-01-2014-018356-61 Сургутского городского суда ХМАО-Югры

Судья Сургутского городского суда ХМАО-Югры

__________________________________ А.А. Ким

Судебный акт не вступил в законную силу

Секретарь с/з Н.Н. Булатова