Решение по делу № 12-74/2024 от 21.02.2024

И.О. мирового судьи с\у №

Герасимова Ю.В., дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                          г. Улан-Удэ

Судья Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Бунаева А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дондокова В.Б. по доверенности Муравьева С.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия Герасимовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Дондокова В. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначении наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия Герасимовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ Дондоков В.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением, ДД.ММ.ГГГГ защитник Дондокова В.Б. по доверенности Муравьев С.А. обратился с ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления и жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу, мотивируя тем, что Дондоков В.Б. не совершал административного правонарушения, выразившегося в непредставлении сведений до ДД.ММ.ГГГГ, не был уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении и его рассмотрении, поскольку не исполнял обязанности главного врача ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова» в период с ДД.ММ.ГГГГ, действие трудового договора было приостановлено по причине прохождения военной службы по частичной мобилизации в соответствие с приказом Министерства здравоохранения РБ № Л\С от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был принят на воинский учет и находился на территории ДНР, ЛНР, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал в зоне боевых действий.

Жалоба подана защитником Дондокова В.Б. ДД.ММ.ГГГГ на постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого направлена Дондокову В.Б. почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ, возвращена на судебный участок по причине неудачной попытки вручения. Доказательства уважительной причины пропуска срока обжалования постановления принимаю и признаю причину пропуска срока обжалования постановления уважительной, восстанавливаю срок обжалования постановления и перехожу к рассмотрению жалобы по существу.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы Дондоков В.Б. и его защитник не явились, будучи извещенными о рассмотрении дела.

Также не явился на рассмотрение жалобы представитель административного органа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, будучи извещенным о рассмотрении дела.

Неявка на рассмотрение жалобы указанных лиц, извещенных о рассмотрении дела, не препятствует его рассмотрению,

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Дондокова В.Б. мировым судьей не соблюдено.

Частью 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному в отношении Дондокова В.Б. – главного врача ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова» в его отсутствие, Дондоков В.Б., будучи главным врачом указанного медицинского учреждения, в нарушение п. 6 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» не представил в установленный срок сведения по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо за отчетный     период – март 2023 г.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрен перечень сведений, представляемый страхователем о каждом работающем у него лице.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 настоящего закона представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора.

Согласно протоколу проверки отчетности страхователя сведения, предусмотренные п. 6 ст. 11 Закона 27-ФЗ ( по форме «Подраздел 1.1 ЕФС-1 Сведения о трудовой (иной) деятельности») на 1 застрахованное лицо за отчетный период – март 2023 г. представлены страхователем ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением срока после ДД.ММ.ГГГГ

Мировой судья, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении Дондокова В.Б. усмотрел в его действиях состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, посчитал вину его доказанной,

С указанным выводом мирового судьи нельзя согласиться.

В соответствие с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями указывается объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие Дондокова В.Б., материалы дела содержат сведения только о направлении ДД.ММ.ГГГГ уведомления в адрес Дондокова В.Б.

Из представленных Дондоковым В.Б. документов следует, что он лишен был возможности получить своевременно извещение от ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении, направленное ему почтовым отправлением, в связи с отсутствием его по месту жительства по уважительной причине.

Согласно приказу министра здравоохранения РБ Лудуповой Е.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ приостановлено действие трудового договора в связи с призывом главного врача ГАУЗ «РК БСМП им. В.В. Ангапова» Дондокова В.Б. на военную службу по частичной мобилизации.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части - полевая почта 95483 от ДД.ММ.ГГГГ № Дондоков В.Б. призванный на военную службу по мобилизации на основании Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне СВО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Дондоков В.Б. является лицом, не извещенным о составлении протокола.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие Дондокова В.Б. не извещенного о рассмотрении дела.

Нарушение требований части 4.1 статьи 28.2, части 1 статьи 25.15 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составленный с нарушением требований закона нельзя признать допустимым доказательством вины Дондокова В.Б. в совершении административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении, в основу которого положено указанное доказательство, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу защитника Дондокова В.Б. по доверенности Муравьева С.А. удовлетворить.

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Бурятия Герасимовой Ю.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании виновным Дондокова В. Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначении наказания отменить.

Производство по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.

Судья                                                                                  А.Д. Бунаева