Решение по делу № 33-4011/2023 (33-30272/2022;) от 21.12.2022

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. №... 47RS0№...-86 Судья: Добрынина А.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 8 февраля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего	Ягубкиной О.В.
судей при секретаре	Козловой Н.И. Орловой Т.А. Комаровой К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №... по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ на решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> по иску Чумакова И. Б. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и <адрес> о включении периодов в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ягубкиной О.В., выслушав объяснения истца – Чумакова И.В., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

УСТАНОВИЛА:

Чумаков И.Б. обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Санкт-Петербургу и <адрес>, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ просил о включении в специальный стаж периодов работы с <дата> по <дата> в должности помощника машиниста тепловоза депо Сольвычегодск Северной железной дороги; с <дата> по <дата> в АОЗТ «Балтметалл» в должности машиниста тепловоза; с <дата> по <дата> в ООО «Комплект ЖД» в должности машиниста тепловоза; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности помощника машиниста, помощника машиниста машины, машиниста электробалластера, кондуктора грузовых поездов; с <дата> по <дата> в должности машиниста тепловоза в ООО «Оско», с <дата> по <дата> в должности машиниста тепловоза в ООО «Оско-Сервис»; с <дата> по <дата> в должности машиниста в ОАО «Дубровский производственный комбинат», периодов обучения с <дата> по <дата> в техническом училище №..., учебных отпусков с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, признании права на досрочную страховую пенсию по старости с <дата> (т. 3, л.д. 230).

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от <дата> ему отказано, при этом в специальный стаж не включены спорные периоды. Истец не согласен с указанным решением, так как ответчиком неправомерно не учтены представленные истцом справки, подтверждающие особых характер условий труда.

Решением Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> постановлено включить в специальный стаж Чумакова И.В. периоды работы: с <дата> по <дата> в АОЗТ «Балтметалл» в должности машиниста тепловоза, с <дата> по <дата> в ООО «Комплект ЖД» в должности машиниста тепловоза, с <дата> по <дата> в должности машиниста тепловоза в ООО «Оско», с <дата> по <дата> в должности машиниста тепловоза в ООО «Оско-Сервис» и назначить досрочную страховую пенсию по старости по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с <дата>. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Истцом решение суда не обжалуется.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от <дата> по настоящему делу в порядке процессуального правопреемства в связи с реорганизацией произведена замена ответчика на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (далее – ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес>).

Ответчик – ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес>, третьи лица – ООО «Комплект ЖД», ООО «Оско-Сервис» в судебное заседание представителей ненапарвили, о рассмотрение апелляционной жалобы в суде апелляционной инстанции извещена надлежащим образом, по правилам ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с чем, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Истец в судебное заседание судебной коллегии явился, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, проверив в порядке ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Чумаков И.В., <дата> года рождения, <дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от <дата> ему отказано в связи с отсутствием требуемого стажа не менее 12 лет 6 мес., при этом в специальный стаж не включены периоды работы:

- с <дата> по <дата> в должности слесаря по ремонту подвижного состава в Локомотивном депо Сольвычегодск Северной железной дороги, так как в справке №... от <дата>, выданной филиалом ОАО «РЖД» Дирекция тяги Северная дирекция тяги не подтверждена занятость слесаря по ремонту подвижного состава занятых на пунктах технического обслуживания вагонов станций внеклассных первого и второго класса магистральных железных дорог.

- с <дата> по <дата> в АОЗТ «Балтметалл» в должности машиниста тепловоза, так как отсутствует уточняющая справка.

- с <дата> по <дата> в должности помощника машиниста машины ЩОМ 4 разряда, так как должность не предусмотрена Списком и специальный стаж не подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного лицевого счета; сведения на работников сданы без кода «особые условия труда»; справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует.

- с <дата> по <дата> в должности помощника машиниста машины ЭЛБ 5 разряда, так как должность не предусмотрена Списком и специальный стаж не подтвержден сведения из индивидуального персонифицированного лицевого счета застрахованного лица; сведения на работников сданы без кода «особые условия труда»; справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует.

- с <дата> по <дата> в должности помощника машиниста машины ЩОМ 5 разряда, т.к. должность не предусмотрена Списком и специальный стаж не подтвержден сведения из индивидуального персонифицированного лицевого счета застрахованного лица; сведения на работников сданы без кода «особые условия труда»; справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует,

- с <дата> по <дата> в должности машиниста электробалластера 5 разряда, так как должность не предусмотрена Списком и специальный стаж не подтвержден сведения из индивидуального персонифицированного лицевого счета застрахованного лица; сведения на работников сданы без кода «особые условия труда»; справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует,

- с <дата> по <дата> в должности помощника машиниста машины ЩОМ, так как должность не предусмотрена Списком и специальный стаж не подтвержден сведения из индивидуального персонифицированного лицевого счета застрахованного лица; сведения на работников сданы без кода «особые условия труда»; справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует.

- с <дата> по <дата> в должности машиниста в ОАО «Дубровский производственный комбинат», так как специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, сведения на работников сданы без кода «особые условия труда», справка, уточняющая льготный характер работы, отсутствует,

- с <дата> по <дата> в ООО «Комплект ЖД» в должности машиниста тепловоза, так как организация документально не подтвердила специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в течение 80% рабочего времени,

- с <дата> по <дата> в должности машиниста тепловоза в ООО «Оско», т.к. специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, сведения на работников сданы без кода «особые условия труда»; справка, выданная ООО «ОСКО» от <дата> без номера не может быть принята во внимание,

- с <дата> по <дата> в должности машиниста тепловоза в ООО «Оско-Сервис», так как специальный стаж сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден, сведения на работников сданы без кода «особые условия труда», льготная справка №... от <дата>, выданная ООО «Оско-Сервис», отозвана на основании справки-отзыва от <дата>

Не включен в специальный стаж период обучения с <дата> по <дата> в техническом училище №..., период обучения с <дата> по <дата> включен в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Специальный стаж истца по п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определен пенсионным органом как 10 лет 08 мес. 05 дней.

Суд первой инстанции, разрешая спор, пришел к выводу о включении в специальный стаж истца периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку непредставление работодателем сведений о льготном характере работы, об особых условиях труда не может являться основанием для ограничения прав истца на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом, судом указано, что с учетом включенных периодов, продолжительность специального стажа составляет 24 года 9 месяцев 15 дней, в связи с чем истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с <дата>.

Проверяя законность принятого решения, судебная коллегия отмечает следующее.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) право каждого на социальное обеспечение, включая право на получение пенсий (статья 39, часть 1), не предусматривает право на конкретный размер пенсии и определенный способ ее исчисления; право на пенсионное обеспечение реализуется в пенсионных правоотношениях в порядке и на условиях, установленных законом (статья 39, часть 2).

Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента вступления в силу которого (т.е. с <дата>) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" в части, не противоречащей ему (части 1 и 3 статьи 36).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»; здесь и далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей на день обращения Змеевой Т.В. в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости – <дата>).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет;

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> №..., что в стаж, предоставляющий льготы при назначении пенсии, включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

Согласно ч. 6 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (ст. 18 и 19 Федерального закона от <дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (ст. 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу, назначается со дня обращения за страховой пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением страховой пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину страховую пенсию со дня его обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения у него права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Вместе с тем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда в части включения в специальный стаж работы Чумакова И.Б. периодов с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> подлежит отмене, поскольку судом не учтено следующее.

Представленная истцом справка ООО «Комплект ЖД» от <дата> №... выданная на имя Чумакова И.В. (том 1, л.д. 125) была отозвана как ошибочно выданная (том 1, л.д. 141).

В связи с указанным, поскольку документов, подтверждающих факт работы истца в качестве машиниста тепловоза в вышеуказанной организации отсутствуют, данный период не может быть включен в специальный трудовой стаж истца.

Также не может быть включен период работы истца с <дата> по <дата> в должности машиниста в ООО «Оско», поскольку справка от <дата> № б/н также не может быть принята как надлежащее доказательство, поскольку организация, выдавшая данную справку, согласно сведениям из ЕГРЮЛ была ликвидирована <дата>, сведения на индивидуальный лицевой счет представлены без кода «особые условия труда».

Также судебная коллегия не находит оснований согласиться с выводом суда перовой инстанции в части включения в специальный стаж истца периодов с <дата> по <дата> в должности машиниста тепловоза в ООО «Оско-Сервис», поскольку данный факт подтверждается лишь справкой №... от <дата> (том 3, л.д. 37,38), однако указанная справка была отозвана <дата> как ошибочно выданная.

Оснований не согласиться с выводом суда в части включения периода в специальный стажа работы истца периода с <дата> по <дата> судебная коллегия не усматривает, поскольку действительно материалами дела подтверждено, что в указанный период истец осуществлял трудовые функции в АОЗТ «Балтметалл» в должности машиниста тепловоза, о чем свидетельствует соответствующая справка (том 3, л.д. 232).

Так, при сложении периодов льготного стажа учтенных ответчиком решением от <дата> (10 лет 08 месяцев 5 дней) и включенных судом в специальный стаж периода с <дата> по <дата> (3 года) общая продолжительность специального стажа работы истца составит более 13 лет, при требуемых п. 5 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» 12 лет 6 месяцев. В связи с чем, оснований для отмены решения суда в части возложения на пенсионный орган обязанности по досрочному назначению Чумакову И.В. страховой пенсии по старости, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Выборгского районного суда Санкт-Петербурга от <дата> отменить в части включения в специальный стаж Чумакова И. Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с пунктом 5 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. В удовлетворении исковых требований Чумакова И. Б. в указанной части отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:        

Судьи: