Решение по делу № 2-25/2015 (2-1039/2014;) от 02.12.2014

Дело № 2-25/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

города Киров         22 декабря 2014 года

Нововятский районный суд г. Кирова в составе: судьи Т.Ф. Хаснудиновой

при секретаре Колодкиной А.А.,

с участием истца Шевелёвой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевелёвой О.В. к Государственному Учреждению Управление пенсионного фонда РФ в г.Кирове Кировской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

у с т а н о в и л:

Шевелёва О.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав в обоснование своих требований, что решением Управления ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ Шевелёвой О.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

Из специального стажа ГУ УПФ РФ в г.Кирове исключило периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (№) ЛК, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический отпуск.

С указанным решением ГУ УПФ РФ в г.Кирове Шевелёва О.В. не согласна, считает, что имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии, по своим функциональным обязанностям, характеру и условиям работы «воспитатель» как в детском комбинате, так и в детском саду является тождественными, ее обязанности не изменились, они являлись однозначными и соответствовали целям и задачам, направленным на реализацию общеобразовательной программы дошкольного образования, поэтому этот период должен быть включен в педагогический стаж.

Согласно справки, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проходила обучение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ученическом отпуске, что является обязательным условием для педагогических работников и также за ней сохранялось место работы в должности «воспитатель» и средняя заработная плата по основному месту работы. Таким образом, данные периоды должны быть включены в педагогический стаж.

Просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ, включить в трудовой стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (№) ЛК, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический отпуск, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истица Шевелёва О.В. исковые требования уточнила, просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (№) ЛК, курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученический отпуск, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области.

Представитель ГУ УПФ РФ в городе Кирове в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, полагает исковые требования Шевелёвой О.В. удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, выслушав истицу, свидетеля, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

Согласно пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

В связи с заключением брака ДД.ММ.ГГГГ с Ш. фамилия истицы «Д.» изменена на «Шевелёву», что подтверждается копией свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Копией диплома № № подтверждается, что Шевелёва О.В. окончила в ДД.ММ.ГГГГ <адрес> педагогическое училище по специальности «Дошкольное воспитание», ей присвоена квалификация воспитателя детского сада.

Из записей в трудовой книжке Шевелёвой О.В. следует, что с. ДД.ММ.ГГГГ зачислена в число учащихся <адрес> педучилища. ДД.ММ.ГГГГ отчислена из училища в связи с окончанием. С ДД.ММ.ГГГГ принята в д/к № ЛК воспитателем. С ДД.ММ.ГГГГ Детский комбинат № передан на баланс администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 8 разряд воспитателя. ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд воспитателя ортопедической группы. ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория воспитателя, 12р. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория воспитателя, 13 разряд. ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория воспитателя, 13 разряд. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес> переименовано в муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад комбинированного вида №» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по должности воспитатель. Работает по настоящее время.

     Доводы Шевелёвой О.В. о незаконном исключении ГУ УПФ РФ в г. Кирове из педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (№) ЛК, суд признает обоснованными.

В указанные периоды работы истицы действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости периодов работы в должности воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, которыми предусматривалось, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком профессий и должностей работников образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г. были предусмотрены наименования учреждений «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 21.05.1959 г. №558 «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении к 01.01.1960 г. двух видов ДДУ – яслей и детских садов в единое ДДУ с присвоением объединенному ДДУ наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование ДДУ, как детского комбината. Как следует из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 г., детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П установлено, что граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, то есть при оценке пенсионных прав граждан за периоды работы до 01.01.2002 г. возможно применение ранее действующих Списков и Правил исчисления специального стажа.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № имеются сведения о том, что Шевелёва О.В. работала в детском саду № <адрес> в должности воспитателя.

Свидетель Ш.Т. пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает с Шевелевой О.В. воспитателями в одном детском саде. Наименование детского сада менялось, на детский комбинат. Шевелева работает и работала с детьми разного возраста.

Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Шевелёва О.В. работала и работает в муниципальном казенном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» <адрес>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя (на специализированной группе); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности воспитателя.

Согласно исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – открыты детские ясли-сад № с названием «д.», заказчиком названного учреждения являлось предприятие ЛК, на балансе которого и находились детские ясли-сад №, с ДД.ММ.ГГГГ учреждение – детские ясли-сад № «д.» изменен на детские ясли-сад №; с ДД.ММ.ГГГГ – детские ясли-сад № ЛК переименован в детские ясли-сад № в связи с присоединением <адрес> к <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ детские ясли-сад № переданы на баланс Администрации <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ –детские ясли-сад № переданы в муниципальную собственность на баланс районному управлению образования администрации <адрес>.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что детские ясли-сад № переданы на баланс Администрации <адрес>.

Доводы представителя ответчика о том, что работа в дошкольном учреждении с наименованием «детский комбинат» не входит в стаж для назначение досрочной трудовой пенсии не могут быть признаны обоснованными, так как наименование ДДУ отражает комбинированный характер дошкольного воспитательного процесса яслей-садов и детских садов, где имеются группы детей как ясельного возраста, так и детей дошкольного возраста. Шевелёва О.В. осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в учреждении такого типа, работала с детьми от 2 до 7 лет. Неточное наименование учреждения не может ущемлять право истицы на включение спорных периодов работы в должности воспитателя в детском комбинате в педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена, должность воспитатель, наименование учреждения - дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сад (сад-ясли).

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (№) ЛК, подлежит включению в педагогический стаж, для досрочного назначения пенсии по старости.

    Доводы Шевелёвой О.В. о включении в специальный стаж периода нахождения в ученическом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.; и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из уточняющей справки усматривается, что истице предоставлялся ученический отпуск с сохранением зарплаты с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г.); в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) проходила обучение на курсах повышения квалификации,

Согласно копий удостоверений, выписок из приказов Шевелёва О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, повышала свою квалификацию на курсах с сохранением заработной платы.

Статья 26 Закон РФ «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 предполагает реализацию дополнительных образовательных программ и дополнительных образовательных услуг в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов.

В соответствии со ст.187 ТК РФ (ранее действовавшей ст.112 КЗоТ) в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации, является обязательным условием выполнения работы, по осуществлению педагогической деятельности.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173 от 17.12.2001 года с последующими изменениями, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из копии заявления следует, что за назначением пенсии Шевелёва О.В. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ДД.ММ.ГГГГ года.

Как следует из решения ГУ УПФ РФ в г. Кирове № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. №173-ФЗ в виду отсутствия необходимого педагогического стажа 25 лет. Педагогический стаж Шевелёвой О.В. определен УПФ на ДД.ММ.ГГГГ на день обращения с заявлением и составляет 20 лет 08 месяцев 15 дней.

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ГУ УПФ РФ в г. Кирове периодов необходимый педагогический стаж – 25 лет на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ у Шевелёвой О.В. имеется. Истица до настоящего времени продолжает осуществлять педагогическую деятельность, т.е. имеет право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Шевелёвой О.В., признать за Шевелёвой О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (№) ЛК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический отпуск, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ со дня обращения с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шевелёвой О.В. удовлетворить.

Признать за Шевелёвой О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № (№) ЛК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученический отпуск и назначить Шевелёвой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости по пп.19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Нововятский районный суд г.Кирова в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Хаснудинова Т.Ф.