Решение по делу № 5-92/2020 от 27.05.2020

№5-92/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Анадырь 02.06.2020 года

Судья Анадырского городского суда Чукотского автономного круга Бугаева Н.О., при секретаре Стебеневой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении

Платовского Валерия Александровича, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем ИП Гояк Мурфет,

установил:

в 9 часов 35 минут 21.05.2020г. по адресу г.Анадырь, ул.Ленина, д.16А, водитель Платовский В.А., управляя транспортным средством марки Тойота Королла Аксио, государственный регистрационный номер № регион, осуществлял трудовую деятельность (легковое такси) по перевозке пассажира Тымневье Т.В. без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории на которой существует угроза возникновения ЧС, установленные пунктом 11 части 1 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020г. №38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебное заседание Платовский В.А., извещенный надлежащим образом, не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Платовского В.А.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Положениями ч.3 ст.55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены в определенных случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020г. N417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 указанных Правил установлено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны, в том числе, соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно ст.29 Федерального закона от 30.03.1999г. N52-ФЗ (ред. от 26.07.2019г.) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В ст.6 названного Федерального закона N52-ФЗ указано, что к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; право разработки, утверждения и реализации региональных программ обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Распоряжением Губернатора Чукотского автономного округа от 16.03.2020г. №100-рг (ред. от 17.04.2020) «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Чукотском автономном округе новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен для органов управления и сил Чукотской окружной подсистемы РСЧС режим повышенной готовности.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020г. N5 (ред. от 13.03.2020г.) «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) поручено с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия (п.1.2).

В силу ст.1 названного выше Федерального закона N52-ФЗ под ограничительными мероприятиями (карантин) понимаются административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Согласно ст.19 Федерального закона от 21.12.1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Исходя из положений подп.«б» п.6 ст.4.1, п.«а», «у», «ф» ч.1 ст.11 названного Федерального закона №68-ФЗ, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В связи с приведенными нормативными актами в целях недопущения возникновения и распространения инфекции, вызванной новым типом коронавируса (COVID-2019) на территории Чукотского автономного округа постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020г. №38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)», введен ряд ограничений для перемещения гражданам РФ, находящимся на территории Чукотского автономного округа.

В п.2 названного постановления на граждан, находящихся, в том числе на территории г.Анадырь, дополнительно, помимо ограничений, установленных пунктами 1, 7, 8 части 1 настоящего постановления, возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания) до 30 апреля 2020 года включительно, за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Чукотского автономного округа, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования к месту (от места) приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления отходов; следования к месту (от места) осуществления любительского рыболовства.

Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 14.05.2020г. N44 в постановление Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020г. N38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом изменений, внесенных постановлением Губернатора ЧАО от 29.04.2020г. №41) внесены следующие изменения: в абзаце первом части 2 слова «15 мая» заменены словами «31 мая».

Абзацем 11 части 1 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020г. №38 (в редакции постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 14.05.2020г. N44) установлено, что индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим розничную торговлю, деятельность по перевозке пассажиров транспортом (в том числе легковым такси), деятельность в аэропортах, медицинским организациям, обеспечить работу персонала в средствах индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания).

Таким образом, требование к работодателю, осуществляющему деятельность по перевозке пассажиров транспортом (в том числе легковым такси), об обеспечении персонала средствами индивидуальной защиты (лицевые маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) свидетельствует о необходимости и возможности осуществления работником указанного вида деятельности только в средствах индивидуальной защиты.

Исходя из протокола об административном правонарушении, в 9 часов 35 минут 21.05.2020г. по адресу г.Анадырь, ул.Ленина, д.16А, водитель Платовский В.А., управляя транспортным средством марки Тойота Королла Аксио, государственный регистрационный номер № регион, осуществлял трудовую деятельность (легковое такси) по перевозке пассажира Тымневье Т.В. без средств индивидуальной защиты (лицевой маски, респиратора и иных средств защиты органов дыхания), чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, установленные пунктом 11 части 1 постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 17.04.2020г. №38 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Чукотского автономного округа, в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении 87 АА №024431 от 21.05.2020г., водительским удостоверением 87 10 356230, свидетельством о регистрации ТС 8759 №172327, разрешением №665 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории ЧАО, страховым полисом №, путевым листом от 21.05.2020г., объяснением привлекаемого лица Платовского В.А. от 21.05.2020г.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, имеются основания для квалификации действий Платовского В.А. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку в период возникновения угрозы опасного для окружающих заболевания - новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и в период действия на территории Чукотского автономного округа ограничительных мероприятий Платовский В.А. не соблюдал установленные законом ограничения.

При назначении наказания, принимаю во внимание обстоятельства дела, материальное положение Платовского В.А., отсутствие отягчающих обстоятельств (отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ), наличие смягчающих обстоятельств (признание своей вины (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ)), в связи с чем считаю возможным применить меру административного наказания в виде предупреждения.

Оснований для освобождения КоАП РФ от ответственности за совершенное административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.4.1, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Платовского Валерия Александровича, гражданина РФ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление судьи может быть обжаловано в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии или опротестовано в том же порядке в те же сроки.

Судья (подпись)     Н.О.Бугаева

Копия верна:

Судья     Н.О.Бугаева