Решение по делу № 2-3644/2014 от 15.07.2014

Дело № 2-3644/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2014 года              город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Степановой З.А., при секретаре судебного заседания Майорове А.В., с участием истца Ермушовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермушовой А.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии о признании решения незаконным, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Ермушова А.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии, в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность по включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один год три месяца за один год работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> календарно, и назначить досрочную трудовую пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Ермушова А.Г. обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за № ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа, при этом не были в специальный стаж включены спорные периоды работы. Истец с указанным решением не согласен, по ее мнению, ответчиком неправильно произведен подсчет специального стажа и неправомерно спорные периоды работы не включены в подсчет специального стажа, что нарушает право истца на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Ермушова А.Г. исковые требования поддержала с учетом уточнения по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении, и вновь привели их суду.

Ответчик Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, причины неявки суду не сообщены.

Выслушав объяснения истца, изучив пенсионное дело Ермушовой А.Г., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, <данные изъяты>.

Решением пенсионного органа указанный период работы истца не включен в специальный стаж с указанием на то, что наименование должности не отнесено к числу должностей предусмотренных Списком.

Истец просит возложить на ответчика обязанность по включению в специальный стаж указанных спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один год три месяца за один год работы.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 года № 30 «О реализации федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что нормативные правовые акты Российской Федерации, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу указанных федеральных законов применяются в части, не противоречащей указанным федеральным законам.

Соответственно, для определения права на включение указанного спорного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», подлежит применению законодательство, действовавшее в спорный период.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 предусматривается, что в выслугу лет в связи с лечебной и иной работы по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанным Списком предусмотрены должности - «врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». При этом указанным работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) срок выслуги исчисляется в льготном порядке за один год работы - один год и три месяца.

Указанные положения о льготном исчислении специального медицинского стажа при работе в должности заведующего здравпункта в учреждениях здравоохранения - «больничные учреждения всех типов и наименований, здравпункты, учреждения скорой медицинской помощи» - в сельской местности предусматривались и Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены: Перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень 1959 года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение 1959 года).

Раздел 2 Перечня 1959 года предусматривал включение работы в должности медсестры (независимо от наименования) в должностях врачи, фельдшеры, акушерки, медицинские сестры (все независимо от наименования должности) в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов (в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах).

На основании изложенного, учитывая, что должность заведующая фельдшерским пунктом, согласно приведенными выше положениями, действовавшими на указанный спорный период работы истца законодательства, относилась к должности среднего медицинского персонала, а учреждение – <данные изъяты>, <данные изъяты> является учреждением здравоохранения, расположенным в сельской местности, работа истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один год и три месяца за один год работы.

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж в календарном порядке периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты>.

Факт работы истца в указанный период на полную ставку, подтверждается справкой, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, однако данный период работы истца пенсионным органов не включен в специальный стаж с указанием на то, что наименование учреждения не предусмотрено Списком.

Отсутствует спор по наименованию должности, занимаемой истцом.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066 в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, а периоды работы после 01 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.

C 12 ноября 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, предусматривал безусловное включение в выслугу лет работы в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях всех форм собственности.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрено учреждение «Больницы: городская, детская городская».

C 12 ноября 2002 года применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года, в котором предусмотрена учреждение «Больницы всех наименований».

Несоответствие наименования учреждения, в котором работал истец наименованиям учреждений, включенных в Список, само по себе не может служить основанием для отказа во включении указанного периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Несвоевременное приведение работодателем наименование учреждения в соответствие с требованиями закона также не может являться основанием для отказа в защите пенсионных прав.

С учетом изложенного суд считает, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения календарно.

Истец также просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Чебоксары ЧР – Чувашии назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С заявлением о назначении пенсии Ермушова А.Г. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Чебоксары ЧР – Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что суд удовлетворил исковые требования о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных спорных периодов работы, в льготном и календарном порядке, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ермушова А.Г. выработала необходимый 30-летний специальный стаж. Следовательно, с этого времени ей должна быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, в связи с чем суд находит требования истца в указанной части также подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № в части не включения в специальный стаж Ермушовой А.Г. периодов работы периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты>.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в г.Чебоксары Чувашской Республики - Чувашии
обязанность по включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по
охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Ермушовой А.Г. периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей <данные изъяты>, <данные изъяты> в льготном порядке из расчета один год три месяца за один год работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры <данные изъяты>, медицинской сестры <данные изъяты> календарно.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии обязанность по досрочному назначению Ермушовой А.Г. трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подп. 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья:                      З.А. Степанова

Мотивированное решение суда составлено 28 августа 2014 года.