Решение по делу № 2а-3016/2021 от 03.09.2021

УИД 34RS0005-01-2021-004706-78

Дело № 2а-3016/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2021 года     город Волгоградъ

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе

председательствующего судьи И.И. Костюк,

при секретаре судебного заседания Беркетовой Е.О.,

помощника прокурора Краснооктябрьского района г. Волгограда Вендеревского А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к Столярову Н.А. о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора,

установил:

Административный истец отдел полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду обратился в суд с административным исковым заявлением к Столярову Н.А. о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора.

В обоснование требований указано, что Столяров Н.А., 06 июля 1995 года рождения, осужден 17 января 2018 года по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

22 августа 2019 года решением Фроловского городского суда Волгоградской области в отношении Столярова Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до 13 декабря 2027 года с ограничениями в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 05 декабря 2019 года решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 августа 2019 года оставлено без изменения.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному осужденным месту жительства или пребывания.

13 декабря 2019 года Столяров Н.А. освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

17 декабря 2019 года Столяров Н.А. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленным административным надзором.

С момента постановки на учет с поднадзорным Столяровым Н.А. проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду.

01 марта 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда в отношении Столярова Н.А. на срок ранее установленного административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде: - запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;

-запрета выезда за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа.

Однако, Столяров Н.А. являясь лицом, состоящим под административным надзором, с момента установления административного надзора, в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

В настоящее время Столяров Н.А. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению правонарушений. Это указывает, что Столяров Н.А., в дальнейшем может совершить противоправные деяния.

Таким образом, с учетом личности Столярова Н.А. дополнительные административные ограничения будут способствовать предупреждению совершения им правонарушений и преступлений, оказания на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Просит суд на срок установленного ранее административного надзора установить дополнительные ограничения в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации четыре раза в месяц.

Административный истец представитель ОП №2 УМВД России по г. Волгограду в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования поддерживают.

Административный ответчик Столяров Н.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, заявлений не представлено.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административный иск, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

На основании статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. Поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Закона об административном надзоре.

В силу ст. 4 Закона «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Судом установлено, что Столяров Н.А., 06 июля 1995 года рождения, осужден 17 января 2018 года по приговору Тракторозаводского районного суда г. Волгограда по ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30 УК РФ к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Преступление, за которое был осужден административный ответчик Столяров Н.А., отнесено к категории тяжких преступлений при опасном рецидиве.

22 августа 2019 года решением Фроловского городского суда Волгоградской области в отношении Столярова Н.А. установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет до 13 декабря 2027 года с ограничениями в виде:

-обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрещения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 05 декабря 2019 года решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 августа 2019 года оставлено без изменения.

Решение Фроловского городского суда Волгоградской области от 22 августа 2019 года вступило в законную силу 05 декабря 2019 года.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному Столяровым Н.А. месту жительства либо пребывания.

Согласно справке Столяров Н.А. 13 декабря 2019 года освобожден из ФКУ ИК-25 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.

17 декабря 2019 года Столяров Н.А. был поставлен на профилактический учет в ОП № 2 Управления МВД России по городу Волгограду, как лицо, освобожденное из мест лишения свободы с установленным судом административным надзором. Поднадзорному разъяснены его права, обязанности, порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с росписью Столярова Н.А..

Также Столяров Н.А. был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, что подтверждается копией предупреждения с росписью Столярова Н.А..

01 марта 2021 года решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда за систематические нарушения административных поднадзорному Столярову Н.А. на срок ранее установленного административного надзора установлены дополнительные ограничения в виде:

- запрета пребывания в развлекательных центрах, клубах, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;

-запрета выезда за пределы города Волгограда без уведомления контролирующего органа.

С момента постановки на учет с поднадзорным Столяровым Н.А. проводится профилактическая работа со стороны участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду.

Несмотря на разъяснение порядка, и условий осуществления административного надзора, Столяров Н.А. недолжным образом относится к соблюдению административных ограничений и выполнению обязанностей, установленных при административном надзоре.

Столяров Н.А. в течение срока административного надзора, в течение года совершил более двух административных правонарушений, что подтверждается имеющимися в материалах дела копиями постановлений по делам об административных правонарушениях от 28 июля 2021 года (два постановления), 04 августа 2021 года.

Постановления о привлечении к административной ответственности Столярова Н.А. не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике Столяров Н.А. проживает с семьей по адресу: <адрес>, со стороны соседского окружения характеризуется удовлетворительно, с соседским окружением не конфликтует, допускает административные правонарушения.

Как разъяснено в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд учитывает, что Столяров Н.А. имея неснятую и непогашенную в установленном порядке судимость, после постановки на учет для осуществления административного надзора, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений против порядка управления.

Таким образом, поскольку последний имеет не снятую и не погашенную судимость, после установления административного надзора неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, имеются условия, предусмотренные ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для дополнения ранее установленных в отношении Столярова Н.А. административных ограничений.

В силу ч.8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Определяя круг ограничений, подлежащих установлению Столярову Н.А., суд учитывает разъяснение, приведенное в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15, согласно которому в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Так учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым установить Столярову Н.А. дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации три раза в месяц;

Данное дополнительное ограничение в совокупности с ранее установленными ограничениями будут отвечать целям установления административного надзора, и являться эффективной мерой воздействия для исключения совершения поднадзорным лицом нового преступления.

В удовлетворении требований отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к Столярову Н.А. об установлении дополнительного ограничения в виде: обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше трех раз в месяц – отказать.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОП № 2 Управления МВД России по г. Волгограду к Столярову Н.А. о дополнительном установлении ограничения на срок установленного ранее административного надзора – удовлетворить.

Установить Столярову Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, гражданину Российской Федерации, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, на срок административного надзора, установленного решением Фроловского городского суда г. Волгограда от 22 августа 2019 года дополнительное ограничение в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раз в месяц еще одной явкой, а всего три раза в месяц.

В удовлетворении требований отдела полиции № 2 Управления МВД России по городу Волгограду к Столярову Н.А. об установлении дополнительного ограничения в виде:

- обязательной явки в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации свыше трех раз в месяц – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда.

Судья И.И. Костюк

Справка: Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 23 сентября 2021 года. Мотивированный текст решения суда изготовлен 23 сентября 2021 года.

Судья     И.И. Костюк