Решение по делу № 33-4525/2016 от 14.03.2016

Судья: Савватеева М.А. Дело № 33-4525

Б-27

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

06 апреля 2016г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Сударьковой Е.В., Тарараевой Т.С.,

при секретаре: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Кудрин В.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Назарово и Назаровском районе о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Кудрина В.В.,

на решение Назаровского городского суда от 27 января 2016г., которым постановлено:

Исковые требования Кудрин В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Назарово и Назаровском районе Красноярского края о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда (Государственное учреждение) в городе Назарово и Назаровском районе Красноярского края включить в специальный стаж Кудрин В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: с 10.04.1994г. по 16.05.1994г. (1 мес. 7 дней), с 10.05.1999г. по 11.06.1999г. (1 мес. 2 дня), с 14.01.2004г. по 07.02.2004г. (24 дня), с 31.10.2012г. по 30.11.2012г. (29 дней) нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, в остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Кудрин В.В. обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения пенсии по старости. Свои требования он мотивировал тем, что решением пенсионного органа от 04 июня 2015г. ему было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. К зачету не были приняты периоды работы в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10 апреля 1994г. по 16 мая 1994г., с 10 мая 1999г. по 11 июня 1999г., с 14 января 2004г. по 07 февраля 2004г., с 31 октября 2012г. по 30 ноября 2012г. Данный отказ он считает незаконным. В этой связи он просил суд включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» спорные периоды работы и назначить ему страховую пенсию по старости с 03 июня 2015г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кудрин В.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении периода работы в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г. и назначении досрочной страховой пенсии с 03 июня 2015г., ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

В судебное заседание Кудрин В.В., представитель УПФ РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении требований Кудрина В.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г. и назначении страховой пенсии по старости с 03 июня 2015г., подлежащим отмене, в остальной части - оставлению без изменения.

Из материалов дела видно, что Кудрин В.В. 03 июня 2015г. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе от 04 июня 2015г. №215 Кудрину В.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. не были приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г., и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 10 апреля 1994г. по 16 мая 1994г., с 10 мая 1999г. по 11 июня 1999г., с 14 января 2004г. по 07 февраля 2004г., с 31 октября 2012г. по 30 ноября 2012г.

Разрешая требования Кудрина В.В. о включении спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.187 ТК РФ, гарантирующей сохранение трудовых прав работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, обоснованно пришел к выводу о включении данных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы.

Решение суда в указанной части сторонами в апелляционном порядке не обжалуется.

Кроме того, суд, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж периода работы истца в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначении страховой пенсии по старости с 03 июня 2015г., т.к. должность врача-интерна не относится к врачам-специалистам (врачам-хирургам всех наименований), работа в которых в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991г. №464, дает право на льготное исчисление пенсии.

Судебная коллегия с решением суда в данной части согласиться не может по следующим основаниям.

Согласно ч.1,3 ст.8 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п.20 ч.1 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 вышеуказанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ).

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. №8-П и Определение от 05 ноября 2002г. №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Действующий в период до 1 октября 1993г. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (подраздел 1 раздела II Перечня) предусматривал включение в выслугу лет врачам и другим медицинским работникам периодов работы в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982г. и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982г., предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972г. №669 (пункт 9).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

Из материалов дела следует, что Кудрин В.В. приказом №50 от 30 июля 1990г. принят врачом-хирургом для прохождения интернатуры по хирургии в Абаканскую ЦГБ с 30 июля 1990г. Приказом по Абаканскому ГМО №61 от 24 июля 1991г. истец уволен из интернатуры в связи с ее окончанием и направлен в Назаровскую ЦРБ для работы по специальности с 01 августа 1991г. На основании решения Абаканского горисполкома от 12 декабря 1990г. №427 Центральная городская больница исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов переименована в Абаканское городское медицинское объединение исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. №427. Согласно приложению №1 к решению исполкома городского Совета в структуре указанного медицинского объединения имеется городская больница.

Таким образом, из материалов дела видно, что Кудрин В.В. в период прохождения интернатуры осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в должности врача-интерна-хирурга в учреждении здравоохранения - городской больнице. Перевод городской центральной больницы Абаканского городского Совета народных депутатов на новые условия хозяйствования и ее переименование с 12 декабря 1990г. в Абаканское городское медицинское объединение исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов не является основанием для отказа Кудрину В.В. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы его в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г. При этом период прохождения истцом интернатуры с 30 июля 1990г. по 11 декабря 1990г. в Абаканской ЦГБ включен ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия, принимая во внимание, что место работы и должность истца с момента принятия его на должность врача-хирурга для прохождения интернатуры по хирургии в Абаканскую ЦГБ с 30 июля 1990г. и до момента увольнения, т.е. по 31 июля 1991г., не менялись, считает, что период работы Кудрина В.В. в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г. подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Кудрин В.В. обратился в УПФ РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 03 июня 2015г. На день обращения (03 июня 2015г.) стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, составил 29 лет 2 месяца 07 дней.

С учетом включения указанного периода, а также периодов, учтенных судом первой инстанции, требуемый стаж работы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья на день обращения в пенсионный орган, т.е. на 03 июня 2015г., составит более 30 лет.

Таким образом, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Кудрина В.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г., назначении пенсии, подлежит отмене с принятием нового решения в этой части об удовлетворении исковых требований Кудрина В.В. о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанного периода и назначении досрочной трудовой пенсии с 03 июня 2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Назаровского городского суда от 27 января 2016г. в части отказа в удовлетворении исковых требований Кудрин В.В. к Управлению Пенсионного фонда (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периода работы в должности врача- интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г. и назначении страховой пенсии по старости с 03 июня 2015г. отменить.

Принять по делу в этой части новое решение.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Назарово и Назаровском районе включить Кудрин В.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности врача-интерна-хирурга в Абаканском городском медицинском объединении исполнительного комитета Абаканского городского Совета народных депутатов с 12 декабря 1990г. по 31 июля 1991г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 03 июня 2015г.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: