Решение по делу № 2-148/2022 от 02.03.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Мишкино 18 апреля 2022 года

Мишкинский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Клещ Е.Г.,

при секретаре Хариной С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-148/2022 (УИД 45RS0012-01-2022-000147-30) по исковому заявлению Администрации Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Шесткову Сергею Александровичу о прекращении права собственности наследников, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области обратилась в суд с иском к Шестакову С.А. о прекращении права собственности наследников, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование иска указал, что во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 N 798 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Администрацией Мишкинского района Курганской области было вынесено Постановление от 24.05.1994 № 177-а «О выдаче свидетельств на право собственности земельных долей (паев)». В соответствии с данным постановлением в долевую собственность граждан в границах ТОО «Севастьяновское» на земельном участке с кадастровым номером № предоставлено 99 768 000 кв.м сельскохозяйственных угодий (размер доли определен 169 000 кв.м, из них: пашни – 121 000 кв.м, сенокосы – 17 000 кв.м, пастбища – 31 000 кв.м). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству. В списках собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «Севастьяновское» среди прочих указана Шестакова Валентина Прокопьевна ДД.ММ.ГГГГ, умершая <данные изъяты> и имевшая земельную долю в размере 16,9 га, принадлежащую ей на основании свидетельства на право собственности на землю <данные изъяты> В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Островнинского сельсовета составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в Курганской областной Общественной политической газете «Новый мир» ­«Документы» от 31 июля 2012 г. N 54 (580) и размещен на информационном стенде муниципального образования Островнинский сельсовет. В течение трех месяцев с момента публикации с 31 июля 2012 г. по 1 ноября 2012 г., возражения от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей в Администрацию Островнинского сельсовета не поступили. Общее собрание, назначенное на 3 декабря 2012 г. в Администрации Островнинского сельсовета Мишкинского района, не состоялось в связи с неявкой собственников земельных долей. Постановлением Администрации Островнинского сельсовета от 29 января 2013 г. N 2 утвержден указанный список из 270 невостребованных земельных долей. В дальнейшем в данное постановление вносились изменения. Шестакова В.П. в Администрацию Островнинского сельсовета с заявлением о необоснованности включения ее в список не обращалась. С момента предоставления долей, собственники не выражали намерения распорядиться земельной долей, земельные участки в натуре не выделили, не определили границы принадлежащих им земельных участков, не использовали его по назначению. Земельные участки заросли сорняками, деревьями, кустарниками, что негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и не соответствует принципам оборота земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренным ст. 3 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Просит прекратить право собственности наследников на невостребованную земельную долю, ранее принадлежавшую Шестаковой В.П.; признать право муниципальной собственности муниципального образования Островнинский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю умершей из земель сельхозназначения, общей площадью 42658 000 кв.м в границах земельного участка, находящегося в общей долевой собственности с кадастровым номером № категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, с. Островное, в границах ТОО «Севастьяновское».

Представитель истца Администрации Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик Шестаков С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, указал, что с исковыми требованиями согласен, на земельную долю не претендует.

Представитель третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации Мишкинского района Курганской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1992 N 213 (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев). Имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 5 Указа Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (в редакции от 25 января 1999 г. действовавшей до 27 октября 2003 г.) каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

Сельскохозяйственные предприятия, членам коллективов которых земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, в 2-недельный срок с момента подачи членом коллектива заявления о выдаче свидетельства представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 N 1767 и Распоряжением главы Администрации Курганской области от 13.05.1994 № 167-р Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177а утверждены списки собственников земельных долей сельскохозяйственного предприятия ТОО «Севастьяновское» Мишкинского района Курганской области.

В соответствии с Постановлением Администрации Мишкинского района Курганской области от 24.05.1994 № 177-а на основании утвержденных списков владельцам земельных долей (паев) выданы свидетельства на право собственности на землю, в том числе: Шестаковой Валентине Прокопьевне <данные изъяты>

Согласно свидетельствам на право собственности на землю собственникам земельных долей, в том числе и Шестаковой В.П., принадлежат земельные доли общей площадью 16,9 га (169 000 кв.м), в том числе: пашни 12,1 га (121 000 кв.м), сенокосы 1,7 га (17 000 кв.м), пастбища 3,1 га (31 000 кв.м).

В настоящее время земельному участку общей площадью 99 768 000 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО Севастьяновское присвоен кадастровый номер №. Земельный участок находится на территории Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области.

ТОО «Севастьяновское» ликвидировано 15 июня 2004 г.

В судебном заседании установлено, что еще до ликвидации ТОО «Севастьяновское» земельный участок, принадлежащий на праве общей долевой собственности, в том числе Шестаковой В.П., не используется по его целевому назначению, земельные доли не переданы в аренду, ими не распорядились иным образом в течение более трех лет подряд.

ДД.ММ.ГГГГ. Шестакова В.П. умерла. После ее смерти к нотариусу с заявлением о вступлении в наследство никто не обращался, в порядке наследования земельную долю не принимал, право собственности на нее не регистрировал. Судом установлен наследник умершей – ее сын Шестаков С.А., который в письменном заявлении указал, что на земельную долю не претендует.

Право долевой собственности на земельную долю Шестаковой В.П. в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано.

Действовавшими до 27 января 2003 г. Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, одобренными Постановлением Правительства РФ 01.02.1995 N 96, невостребованные земельные доли определялись как земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Указом Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 N 337 (действовавшим до 25 февраля 2003 г.) было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственным организациям, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли не подал заявление на получение свидетельства на право собственности на земельную долю и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

На основании п. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Положениями п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3 ст. 12.1).

Орган местного самоуправления, поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4 ст. 12.1).

Исходя из анализа п. 5 - 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что в случае, если никто не обратился в орган местного самоуправления поселения с письменными возражениями или общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Администрация Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области в газете «Новый мир» (приложение Документы) от 31 июля 2012 г. опубликовала список невостребованных земельных долей, а также разместила его на информационном стенде, расположенном на территории данного муниципального образования. В сети «Интернет» данный список размещен не был, так как в то время у муниципального образования не было своего официального сайта. В настоящее время список невостребованных земельных долей размещен в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования.

Из объявления, опубликованного в газете, следует, что муниципальное образование разъяснило, что собственники земельных долей, указанных в настоящем списке, а также наследники или лица, имеющие права на земельные доли, вправе предоставить возражения против включения их в списки невостребованных земельных долей, разъяснило порядок предоставления возражений, являющихся основанием для исключения лиц и (или) долей их из списка, срок подачи возражений (три месяца после публикации либо на общем собрании), адрес, телефон. Также в целях утверждения списка невостребованных земельных долей назначено на 3 декабря 2012 г. (с учетом дополнительного объявления) общее собрание участников общей долевой собственности с указанием адреса, времени регистрации участников, времени открытия собрания.

Согласно протоколу собрания участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся по адресу: Курганская область, Мишкинский район, село Островное в границах ТОО «Севастьяновское» от 3 декабря 2012 г. собрание считается несостоявшимся, в связи с тем, что на собрание явилось всего 20 человек, что составляет 3,6 % от общего числа дольщиков.

Постановлением Администрации Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области от 29 января 2013 г. № 2 утвержден список 270 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах ТОО «Севастьяновское» на территории муниципального образования Островнинский сельсовет Мишкинского района Курганской области. В дальнейшем в данный список Постановлениями Администрации Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области вносились изменения. В данном списке значится Шестакова В.П.

Учитывая, что земельная доля, принадлежавшая умершей Шестаковой В.П., правильно отнесена к невостребованным земельным долям; при жизни она не распорядилась ею в порядке, установленном действующим законодательством; после ее смерти наследники данную земельную долю не приняли, в долевую собственность не оформили; право органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, а именно ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»; истцом соблюден установленный законом порядок признания земельной доли невостребованной; признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю и их удовлетворению.

Требования истца о прекращении права собственности наследников на спорную земельную долю удовлетворению не подлежат, так как данную земельную долю наследники не приняли, наследственные права не оформили, право долевой собственности не зарегистрировали.

Руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области к Шестакову Сергею Александровичу о прекращении права собственности наследников, признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить в части.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Островнинский сельсовет Мишкинского района Курганской области на земельную долю общей площадью 169 000 кв.м в праве общей долевой собственности на земельном участке общей площадью 99 768 000 кв.м, кадастровый номер №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, адрес (описание местоположения): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Мишкинский район, на землях ТОО Севастьяновское, ранее принадлежавшую Шестаковой Валентине Прокопьевне.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований Администрации Островнинского сельсовета Мишкинского района Курганской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Мишкинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 18 апреля 2022 года.

Судья Е.Г. Клещ

Согласовано:

25.04.2022

Судья Клещ Е.Г.