Решение по делу № 2-2439/2012 от 03.04.2012

дело № 2-2439/2012

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» июля 2012 года

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Щелканова М.В.

при секретаре Малюковой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кушнаревой Л.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца,

установил:

Кушнарева Л.Н. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий. В обоснование иска указано следующее. Истица в период с 1940 по 1996 проживала в Республике Казахстан в г. Усть-Каменогорск. В период проживания подверглась радиационному воздействию в связи с проводимыми испытаниями на Семипалатинском испытательном полигоне. Органами социальной защиты населения истцу отказано в мерах социальной поддержке как подвергшейся радиационному воздействию, поскольку г. Усть-Каменогорск не включен в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию при проведении ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Просит суд признать ее подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдать удостоверение единого образца. По результатам проведенного истцом цитогенетического исследования установлено, что суммарная доза облучения составила 29Бэр.

В судебном заседании истец Кушнарева Л.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Московской области Петрук П.В. возражал против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Судом установлено.

Истица в период с 1940 по 1996 г. проживала в г. Усть-Каменогорск Восточно-Казахстанской области, что не оспаривается стороной ответчика.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (далее по тексту Закон) гражданам, которые проживали в 1949-1963годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв(бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15 ноября 2004г.N634 "О Правилах отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных статьей 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 -1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке (п. 2).

Распоряжением Правительства РФ от 15 марта 1995 г. N 356-р утвержден Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Город Усть-Каменогорск не входит в перечень населенных пунктов, население которых получило вследствие ядерного испытания на Семипалатинском полигоне эффективную дозу облучения больше 5 сЗв.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 4 декабря 2007г. N960-О-П "По жалобе гражданина Ермакова Сергея Лукича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" часть первая статьи 1 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не может рассматриваться как исключающая предоставление предусмотренных данным Федеральным законом мер социальной поддержки гражданам, которые, проживая в населенном пункте, не включенном Правительством Российской Федерации в соответствующий перечень, получили суммарную (накопленную) дозу облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года и 7 августа 1962 года. Конституционный суд указал, что вопрос о возможности предоставления указанных мер социальной поддержки в случае, если настаивающий на их получении гражданин не проживал в населенном пункте, включенном Правительством Российской Федерации в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, вправе разрешить суды общей юрисдикции в зависимости от фактических обстоятельств, подтверждающих либо опровергающих получение соответствующим лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 N554 утверждены Методические указания МУ 2.6.1.2574-2010 "Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", однако до настоящего времени не определен орган, который вправе выдавать заключения о полученной истцом дозы облучения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что для удовлетворения заявленных исковых требований истцом должны быть представлены доказательства получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. В данном случае значение имеет не сам факт проживание в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (не включенном в соответствующий перечень), а факт получения лицом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

В качестве доказательства истцом представлена цитогенетическое исследование, проведенное ФГБУ «Российскйи научный центр рентгенорадиологии». Согласно данному заключению эффективная доза облучения истца, рассчитанная с учетом возраста, составляет 29Бэр.

У суда отсутствуют основания не доверять представленному заключению.

Данное заключение также было представлено стороной истца при подаче заявления о выдаче удостоверения единого образца, но истцу было отказано (л.д. 8-9).

Решением суда от 20.12.2010 Кушнаревой Л.Н. отказано в иске о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца.

Суд полагает, что в рассматриваемом споре отсутствует тождественность, поскольку истцу вновь отказано в выдаче удостоверения единого образца после прохождения цитогенетического исследования.

На возможность обращения с данным иском также указано определении судьи Московского областного суда от 29.06.2011, вынесенного по результатам рассмотрения надзорной жалобы Кушнаревой Л.Н.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ указанные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом доказан факт получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) вследствие проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 5 Закона гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5сЗв(бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Постановление Правительства РФ от 3 апреля 2009г. N300 "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном определять порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне")

Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009г. N540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Данный приказ определяет порядок взаимодействия Министерства социальной защиты населения и МСЧ по вопросу выдачи удостоверений и действия каждого из органов.

В целях обеспечения принципа исполнимости судебного акта суд полагает необходимым возложить на ответчиков обязанность по выдаче удостоверения единого образца истцу в установленном порядке, что предполагает необходимость совершения ответчиками всех необходимых действий, предусмотренных Приказом МЧС РФ от 18 сентября 2009г. N540, для выдачи удостоверения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

иск Кушнаревой Л.Н. к Министерству социальной защиты населения Московской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий о признании подвергшейся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, выдаче удостоверения единого образца удовлетворить.

Признать Кушнаревой Л.Н. гражданином, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

Обязать Министерство социальной защиты населения Московской области и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий выдать Кушнаревой Л.Н. удостоверение единого образца гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в установленном порядке.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме – 04.07.2012.

Судья: подпись

Копия верна: судья секретарь