Решение по делу № 2-646/2015 от 28.09.2015

Дело № 2-646/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Южа Ивановской области     25 ноября 2015 года

    Южский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Пятых Л.В.,

с участием прокурора Южской районной прокуратуры Ивановской области Волковой Н.А.,

при секретаре Потаповой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Южского района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» о понуждении обеспечить запас резервного топлива на котельных №1,2,3 в с. Талицы Южского района,

у с т а н о в и л:

Прокурор Южского района Ивановской области обратился в суд с иском в защиту интересов, неопределенного круга лиц к ООО «Импульс» о понуждении обеспечить наличие резервного источника топлива для блочно-модульных котельных, №1,2,3 в с. Талицы Южского района Ивановской области. Как следует из представленного искового заявления в результате проведенной проверки исполнения федерального законодательства при подготовке к отопительному периоду 2015-2016 годов, прокуратурой Южского района установлено, что газовые блочно-модульные котельные №1,2,3, расположенные в с. Талицы Южского района, эксплуатируемые ООО «Импульс», по состоянию на 22.09.2015 года не обеспечены запасом резервного топлива. В соответствии с п. 4.1.1., 11.9 Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 года № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива. Приказом Минэнерго России №377 от 10.08.2012 года утвержден Порядок определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, согласно п.1 и 2 которого установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). Согласно п.11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива необходим для надежности и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. Правилами и нормами технической эксплуатации жилого фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ №170 от 27.09.2003 года, предусмотрено, что в летний период должен быть осуществлен завоз топлива: твердого – в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого – по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами (п.п. «а» п. 2.6.13 Правил).

В судебном заседании прокурор Волкова Н.А. исковые требования изменила, просила суд обязать ответчика произвести расчет потребности резервного топлива на отопительный сезон 2015-2016 года в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Правительства РФ №170 от 27.09.2003 года (п.п. «а» п. 2.6.13 Правил), для предоставления в департамент энергетики и тарифов Ивановской области, обязать ООО «Импульс» обеспечить завоз топлива для котельной БМК №1, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Дзержинского, 15-Б, БМК №2, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Комсомольская, 16-Б, БМК №3, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Ленина, 16-А, эксплуатирующиеся ответчиком в срок до 01 марта 2016 года, согласно произведенного расчета. По мнению прокурора, указанные обстоятельства могут привести к перебою подачи тепла в период отопительного сезона, нарушению прав граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, возникновению угрозы жизни и здоровью людей. Основания и доводы, указанные в исковом заявлении истец поддержал, на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ООО «Импульс» в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления исковые требования прокурора признал в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации Талицкого сельского поселения Южского муниципального района, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Представитель третьего лица ООО «Гарантия», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, согласно представленного заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение по иску оставил на усмотрение суда.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с подпунктом 11 статьи 2 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2010 года теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В силу части 1 и части 5 статьи 20 Федерального закона "О теплоснабжении" N 190-ФЗ от 27 июля 2010 года теплоснабжающие и теплосетевые организации подлежат проверке на предмет готовности к отопительному периоду, в том числе в целях подтверждения наличия нормативного запаса топлива

Согласно подпункту "в" пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Пунктами 4.1.1 и 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года N 115, установлено, что эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

В соответствии с пунктом 4.5.3 Постановления Правительства РФ от 28 мая 2008 года N 400 "О Министерстве энергетики Российской Федерации" утверждение нормативов создания запасов и резерва топлива отнесено к полномочиям обозначенного министерства.

На территории Ивановской области в силу п.3.3.8 Положения о Департаменте энергетики и тарифов в Ивановской области утверждённого Постановлением Правительства Ивановской области от 25.12.2014 года №577-П, Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами утверждает нормативы запасов топлива на источниках тепловой энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более.

Согласно пунктам 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), утвержденного приказом Минэнерго России от 10 августа 2012 года N 377, норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

ННЗТ на отопительных котельных определяется в размере, рассчитываемом в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка, а также с учетом необходимости обеспечения их работы в условиях непредвиденных обстоятельств при невозможности использования или исчерпании НЭЗТ.

В расчете ННЗТ учитываются следующие объекты:

объекты социально значимых категорий потребителей - в размере максимальной тепловой нагрузки за вычетом тепловой нагрузки горячего водоснабжения (п.5);

центральные тепловые пункты, насосные станции, собственные нужды источников тепловой энергии в осенне-зимний период.

ННЗТ рассчитывается один раз в три года, результаты расчетов рекомендуется оформлять по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (п.6)

Для котельных, работающих на газе, ННЗТ устанавливается по резервному топливу (п.10).

Исходя из пунктов 6, 11 и 12 Порядка расчеты нормативов создания запасов топлива ОНЗТ = ННЗТ + НЭЗТ на отопительных котельных рекомендуется оформлять по форме, предусматривающей указание контрольной даты, на которую должен быть обеспечен ОНЗТ.

В силу пункта 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, в летний период должны быть проведены следующие работы по котельным - осуществлен завоз топлива: твердого - в расчете 70% потребности в отопительном сезоне, жидкого - по наличию складов, но не менее среднемесячного запаса. Расчет потребного количества топлива следует производить в соответствии с действующими нормативно-правовыми документами. Хранение топлива следует производить в соответствии с установленными требованиями.

Резервный запас топлива создается в целях обеспечения работы котельных в условиях непредвиденных обстоятельств (перерывы в поступлении топлива, резкое снижение температуры наружного воздуха) при невозможности использования или исчерпания нормативного эксплуатационного запаса топлива, эксплуатационный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО «Импульс» на праве аренды владеет и эксплуатирует блочно-модульные котельные (далее по тексту БМК), расположенные в с. Талицы Южского района: №1 по адресу: с. Талицы, ул. Дзержинского, 15-Б; №2 по адресу: с. Талицы, ул. Комсомольская, д. 16-Б; №3 по адресу: с. Талицы, ул. Ленина, 16-А, что подтверждается договором аренды №А/ТЭК-03/15 от 20 марта 2015 года. Согласно п. 1.3 указанного договора аренды имущество предоставленное арендатору во временное владение и пользование в целях оказания услуг по теплоснабжению объектов социально-культурной сферы и в целях получения коммерческих результатов.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц от 18.02.2015 года основным видом деятельности ООО «Импульс» является производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии).

Как следует из проектной документации к указанным БМК, аварийное топливное хозяйство предназначено для хранения и снабжения дизельным топливом автономной котельной в случае отсутствия основного топлива (природного газа). В состав топливного хозяйства входят: резервуар для хранения топлива, приемный колодец для приема дизельного топлива из автомобильного транспорта; аварийный резервуар для приема дизельного топлива в момент аварии.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось ответчиком для ООО «Импульс» не утверждены нормативы запасов резервного топлива.

Указанное обстоятельство может привести к перебою с теплоснабжением объектов социальной сферы и жилого сектора на территории поселения в отопительный сезон 2015-2016 года, свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия жизни, на предоставление в необходимых объемах коммунальных услуг надлежащего качества.

При таком положении суд усматривает наличие правовых оснований для удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на ответчика обязанности произвести расчет и обеспечить запас резервного топлива, необходимый для БМК №1,2,3 расположенных в с. Талицы Южского района.

На основании изложенного, исковые требования прокурора Южской районной прокуратуры являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок исполнения, заявленных прокурором требований до 01 марта 2016 года является разумным и с учетом обстоятельств дела справедливым.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК Российской Федерации с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате им государственной пошлины.

    В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры – по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

    Согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

    Прокурор Южского района обратился в суд с требованиями в защиту неопределенного круга лиц, то есть в интересах физических лиц. Заявленные требования относятся к требованиям не имущественного характера.

    Согласно п.п 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

Учитывая изложенное, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

руководствуясь ст. 194 - ст. 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Южской районной прокуратуры к ООО «Импульс» удовлетворить:

обязать общество с ограниченной ответственностью «Импульс» произвести расчет нормативов запасов резервного топлива на блочно-модульных котельных:

№1, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Дзержинского, 15-Б;

№2, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Комсомольская, 16-Б;

№3, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Ленина, д. 16-А,

для предоставления его с целью утверждения в Департамент энергетики и тарифов в Ивановской области.

Обязать ООО «Импульс» в срок до 01 марта 2016 года обеспечить нормативный запас резервного топлива, для блочно-модульных котельных:

№1, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Дзержинского, 15-Б;

№2, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Комсомольская, 16-Б;

№3, расположенной по адресу: Южский район, с. Талицы, ул. Ленина, д. 16-А.

Взыскать с ООО «Импульс» в Бюджет Южского муниципального района расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Южский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:                  Пятых Л.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2015 года.