Решение по делу № 33-4326/2012 от 06.09.2012

Судья Ермаков А.Е. Дело № 33-4326 АП/2012 г.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Белова Н.Е.,

судей Жуковской С.В., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Вахниной Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 04 октября 2012 года дело по апелляционной жалобе Кудиярова В.В. на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2012 года, по которому

Иск прокурора города Воркуты в интересах Кудиярова В.В. оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Сироткиной Е.М., заключение прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Прокурор г.Воркуты обратился в суд с иском в интересах Кудиярова В.В. к ООО «Водоканал» о возложении обязанности установить тарифную ставку в размере ...., произвести перерасчет заработной платы за период с 04 декабря 2009 года по 31 декабря 2010 года исходя из тарифной ставки – ...., с 01 января 2011 года по 31 декабря 2011 года исходя из тарифной ставки – ...., с 01 января 2012 года по 06 февраля 2012 года исходя из тарифной ставки –....

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что истец в период 04 декабря 2009 года по 06 февраля 2012 года работал у ответчика в должности ... Заполярного цеха водопроводных насосных станций и сетей 13 разряда и ему установлена тарифная ставка в размере ... руб. Коллективным договором ООО «Водоканал» базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена меньше уровня, определенного Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, что является нарушением действующего трудового законодательства. Письменный мотивированный отказ от присоединения к Соглашению ООО «Водоканал» в адрес федерального органа исполнительной власти не направлялся, поэтому ООО «Водоканал» приняло нормы Соглашения и должно руководствоваться ими в своей деятельности.

В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил, на основании ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без его участия.

Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежаще, в письменном отзыве иск не признал, просил суд рассмотреть дело без участия своего представителя.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Кудияров В.В. с решением суда не согласен, просит его отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права, а также с неверным определением обстоятельств, имеющих значение по делу.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции извещены надлежащим образом, судебная коллегия определила рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Проверив законность решения суда в порядке ст. 327.1 ГПК Российской Федерации по доводам апелляционной жалобы, обсудив их, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены правильного решения суда.

В силу положений статьи 135 ТК Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Судом установлено, что 15 августа 2008 года ООО «Водоканал» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, о чем внесена запись о создании юридического лица, осуществляющим предоставление услуг сбора и очистки воды, распределения воды, сбора и обработки сточных вод, производство санитарно- технических работ.

Кудияров В.В. в соответствии с заключенным с ним трудовым договором №36 от 01 декабря 2009 года и на основании приказа №36-л/с от 04 декабря 2009 года был принят с 04 декабря 2009 года на работу в должности ... Воргашорского цеха водопроводных и насосных станций и сетей ООО «Водоканал» 13 разряда. По условиям трудового договора истцу была установлена тарифная ставка в размере ... руб. Приказом №55-л/с от 06 февраля 2012 года Кудияров В.В. был уволен 06 февраля 2012 года по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, по собственному желанию работника.

30 декабря 2010 года между ООО «Водоканал» и работниками был утвержден коллективный договор на 2011-2013 годы, который прошел уведомительную регистрацию в Министерстве экономического развития Республики Коми. Система оплаты труда работников ООО «Водоканал» регулируется Положением об оплате труда, которое является неотъемлемой частью коллективного договора.

В соответствии с пунктом 3.3 коллективного договора ООО «Водоканал» на 2011-2013 годы минимальная месячная тарифная ставка рабочего первого разряда промышленно-производственного персонала ООО «Водоканал» установлена с 1 января 2011 года в размере 3000 руб. Данное положение согласуется с пунктом 2.9.1. Положения об оплате труда работников ООО «Водоканал».

Федеральным агентством по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы», срок действия которого продлен до 1 января 2014 года.

Соглашением с 1 января 2008 года установлена базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда в размере не менее ... руб. В соответствии с Соглашением о внесении изменений и дополнений в ОТС ЖКХ РФ на 2008-2010 годы от 12.08.2008, с 01.09.2009 года утверждены базовые месячные тарифные ставки рабочих первого разряда не ниже ... руб.

В силу пункта 2.3 ОТС в редакции от 09.06.2010 с 01.01.2011 года базовая месячная тарифная ставка рабочих первого разряда установлена в размере не ниже ... руб. В зависимости от финансового и экономического состояния Организации, социальных, экономических и производственных факторов работодатель вправе устанавливать в Организации тарифную ставку рабочих первого разряда, превышающую базовый размер.

В редакции ОТС от 24.03.2011 пункт 2.3 устанавливает с 01.01.2012 года базовую месячную тарифную ставку рабочих первого разряда в размере не ниже ... руб.

Согласно приложению № 2 к ОТС, на период 2008 - 2010 годы установлен коэффициент особенностей работ для организаций коммунального водоснабжения и водоотведения, по эксплуатации канализационных сетей, очистных сооружений и коллекторов - 1,4.

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости (№71/08-10 от 5.09.2007), опубликовано в журнале «Труд и Страхование» (№10/11, 2007) и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития России.

Разрешая спор о перерасчете заработной платы за период с 05 декабря 2009 года по день принятия решения и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что положения ОТС в ЖКХ РФ на 2008-2010 годы на ООО «Водоканал» не распространяются, поскольку Общество создано в августе 2008 года, то есть уже после заключения Соглашения и истечения срока предложения о присоединении, в течение которого Общество могло высказать свое отношение к Соглашению, присоединиться к Соглашению, либо отказаться от присоединения. Кроме того, суд установил, что истцом без уважительных причин пропущен срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

19.12.2007 года в «Российской газете» №284, было опубликовано письмо Минздравсоцразвития Российской Федерации №389-ТГ «О присоединении к Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы» от 13.12.2007, в котором работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения, предложено присоединиться к нему и разъяснено, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования данного предложения в Минздравсоцразвития России работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном статьей 48 (ч. 8) Трудового кодекса Российской Федерации порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. Росстроем, Общероссийским отраслевым объединением работодателей «Союз коммунальных предприятий», Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения утверждено «Отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы».

Процедура присоединения к ОТС и отказа от присоединения к нему регулируется статьей 48 ТК Российской Федерации.

Указанной нормой закона предусмотрено, что если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя.

В случае отказа работодателя присоединиться к соглашению руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.

Представители работодателя, представители работников и представители сторон соглашения обязаны принимать участие в указанных консультациях (части 7 и 8 статьи 48 ТК Российской Федерации).

Согласно частям третьей и четвертой статьи 48 ТК Российской Федерации соглашение действует в отношении:

всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Прекращение членства в объединении работодателей не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства. Работодатель, вступивший в объединение работодателей в период действия соглашения, обязан выполнять обязательства, предусмотренные этим соглашением;

работодателей, не являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение, которые уполномочили указанное объединение от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

органов государственной власти и органов местного самоуправления, в пределах взятых ими на себя обязательств.

В отношении работодателей - федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных учреждений и других организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, соглашение действует также в случае, когда оно заключено от их имени соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления.

В силу части седьмой статьи 48 ТК Российской Федерации по предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (в настоящее время это министр здравоохранения и социального развития РФ), имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению.

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.04.2007 № 260 (в редакции от 09.04.2010), изданным в соответствии со ст. 48 ТК Российской Федерации, утвержден Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению.

В соответствии с этим Приказом Федеральная служба по труду и занятости в течение трех календарных дней со дня регистрации соглашения (изменений и дополнений к нему) направляет текст соглашения и сведения о его регистрации в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте Министерства и опубликования в газете «Ваше право». После опубликования в данной газете и размещения на официальном сайте Министерства стороны соглашения вправе предложить Министру здравоохранения и социального развития РФ обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, не участвующим в заключении соглашения, с предложением о присоединении к нему. Предложение работодателям о присоединении к соглашению составляется согласно приложению к настоящему Порядку и направляется Министерством здравоохранения и социального развития РФ для официального опубликования в «Российскую газету».

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то в соответствии с ч. 8 ст. 48 ТК Российской Федерации, соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.

В соответствии со статьей 49 ТК Российской Федерации изменение и дополнение соглашения производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для заключения соглашения, либо в порядке, установленном соглашением.

Как следует из первоначальной редакции Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008-2010 годы, базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2008 года в размере не менее ... рублей, а с учетом повышающего коэффициента 1,4 - в размере ... рублей.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 13.12.2007 № 389-ТГ работодателям отрасли, не участвовавшим в заключении данного соглашения было предложено присоединиться к нему либо представить мотивированный отказ от присоединения к соглашению.

Соглашениями о внесении изменений и дополнений в ОТС от 12.08.2008 и от 09.06.2010 базовая месячная тарифная ставка рабочего первого разряда была установлена с 1 января 2009 года в размере не менее ... с учетом повышающего коэффициента 1,4), а с 1 января 2011 года в размере не менее ... руб. с учетом повышающего коэффициента 1,4).

Соглашением от 19.02.2010 срок действия ОТС продлен с 1 января 2011 года по 1 января 2014 года. Указанное Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости, регистрационный номер 145/11-14 от 02 апреля 2010 года, о чём имеется письмо Роструда от 02 апреля 2010 года № 1611-ТЗ.

Учитывая, что Соглашениями от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года в ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2008 - 2010 годы были внесены изменения в части увеличения базовой месячной тарифной ставки, а также срока действия ОТС, то в отношении указанных Соглашений действует механизм присоединения, предусмотренный статьей 48 ТК Российской Федерации (ст. 49 ТК РФ).

Предложение о присоединении к соглашению должно было быть официально опубликовано в «Российской газете» (п. 3 Порядка опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложения о присоединении к соглашению, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 № 260).

Между тем, предложения Минздравсоцразвития России работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства РФ о присоединении к Соглашениям о продлении на 2011 - 2014 годы действия ОТС в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008 - 2010 годы и об увеличении базовой месячной тарифной ставки не были официально опубликованы.

Поскольку ООО «Водоканал» создано лишь в августе 2008 года, не участвовало в заключении Соглашений от 12 августа 2008 года, 19 февраля 2010 года и 9 июня 2010 года, а предложения о присоединении к ним не были официально опубликованы, действие Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы и данных соглашений не может считаться распространенным на работодателей и работников, не участвовавших в их заключении.

При таких обстоятельствах требования Кудиярова В.В. о возложении обязанности установить тарифную ставку в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2008-2010 годы, с применением Соглашения об индексации базовой минимальной месячной тарифной ставки и производстве пересчета заработной платы не подлежат удовлетворению.

Также судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о пропуске истцом срока для обращения в суд.

В соответствии со статьей 392 ТК Российской Федерации, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

Лицам, по уважительным причинам не реализовавшим свое право на обращение в суд, в срок, установленный частью первой статьи 392 ТК Российской Федерации, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Прокурор города Воркуты в интересах истца обратился в суд с настоящим иском 01 июня 2012 года.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

В соответствии с абз. 3 п. 5 Постановления Пленума РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ» истечение срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора без уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в иске, в связи, с чем суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.

Судом правильно установлен момент начала течения срока для обращения в суд и аргументирован вывод о его пропуске по требованиям за весь заявленный период с 04 декабря 2009 года по 06 февраля 2012 года (дату увольнения). Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не представлено, в связи с чем законных оснований для восстановления данного срока не имеется. Исключительных обстоятельств, не зависящих от воли работника, препятствовавших подаче искового заявления, по делу не установлено.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешил возникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого судом решения.

Руководствуясь ст.328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 25 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кудиярова В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи