Решение по делу № 2-284/2019 (2-6462/2018;) ~ М-5736/2018 от 07.11.2018

Дело №2-284/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 года город Сергиев Посад

Московской области

Сергиево - Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи, председателя суда Лаврик А.В.

при секретаре судебного заседания Чакуриди Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенное строение (жилой дом),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в Сергиево-Посадский суд Московской области с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФИО1 о признании за ней права собственности на самовольно возведенное строение (жилой дом), расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>.

Исковые требования, мотивированы тем, что истице на праве личной собственности принадлежит часть домовладения, а также 1/4 доля земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, указанное недвижимое имущество принадлежит мне на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ Сособственником домовладения и земельного участка является ФИО1 - ответчик по данному делу. Определением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ было утверждено мировое соглашение, в соответствии с условиями которого был произведен в натуре раздел домовладения и земельного участка между собственниками. На отведенной части земельного участка, мной был выстроен жилой дом с мансардой, общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м. Согласно заключения специалиста ООО «Вилена», проводившего обследование выстроенного мной жилого дома, возведенный мной жилой дом не предоставляет опасности для жизни и здоровья людей. Истец обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района с заявлением о приёмке дома в эксплуатацию в соответствии с законом. Письмом Администрации Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № мне было отказано в приемке дома в эксплуатацию и разъяснено мое право на обращение в суд с иском о признании права на самовольно возведенное строение.

Просила суд признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенное строение: жилой дом с мансардой общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца ФИО2 – ФИО6 в ходе судебного заседания на исковых требованиях, настаивала, поддержала в полном объеме. Просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Носов С.Б. в ходе судебного заседания не возражал против удовлетворения исковых требований, считал возможным их удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, посредством направления заказного почтового отправления с уведомлением, причины уважительности неявки суду не известны. Заявлений, ходатайств не поступило.

Суд, в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, извещенного о дне, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав мнения истца, ответчика, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно п.4 ст.29 ЖК РФ суду дано право сохранить жилое помещение в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Статьей 14 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в качестве документа, удостоверяющего возникновение и переход прав на недвижимое имущество, установлено свидетельство о государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Материалами дела установлено:

Согласно представленного свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является собственником общей долевой собственности, доля в праве №, жилого дома, инвентарный №, литер А-а-а1-Г-Г1,Г2 общей площадью № кв.м., с хозяйственными постройками, расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.9)

Также ФИО2 является собственником общей долевой собственности, доля в праве №, земельного участка, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для жилищного строительства, общей площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (л.д.10).

Определением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30.03.2018 года, утверждено мировое соглашение по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО1 о реальном разделе домовладения и земельного участка, согласно которого в собственность ФИО2 переходит часть жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из помещения № площадью № кв.м., помещения № площадью № кв.м., помещения № площадью № кв.м. в жилом доме лит.А, пристройка холодная лит.а, а также хозяйственные строения - сарай лит.Г3. Произведен реальный раздел земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, выделен в собственность ФИО2 земельный участок общей площадью 428,13 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> по координатам указанным в деле. Прекращено право общей долевой собственности за ФИО2, ФИО1 на домовладение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Данное определение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 17.04.2018 года. (л.д.56-57)

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137–ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

При исследовании представленного заключения специалиста от 17.05.2017 года, подготовленного ООО «Вилена», установлено что объект - жилой дом с мансардой, общей площадью 117,6 кв.м., в том числе 55,1 кв.м., не представляет опасности для жизни и здоровья людей после соотнесения состояния здания со следующими нормами: нормами прочностных характеристик фундаментов и несущих конструкций (инструментальное обследование прочности бетона, примененного при возведении фундамента и несущих конструкций, с применением неразрушающего метода упругого отскока и ударного импульса); нормами эксплуатационной пригодности систем инженерных коммуникаций, в том числе систем безопасности; нормами, приведенными в Федеральном законе Российской Федерации от 30.12.2009г. №384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (вступил в силу 01.07.2010 г.), включающие в себя нормирование по следующим характеристикам: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. (л.д.33-54)

В соответствии со ст.1 ГрК РФ под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимают изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

ФИО8, воспользовавшись правом данным ей ст. 26 Жилищного кодекса РФ, обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о принятии в эксплуатацию вновь выстроенного здания, однако уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в данном праве и разъяснено право на обращение в суд.

Суд считает, что отказ Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области в принятии в эксплуатацию вновь выстроенного здания, нарушает права ФИО2, так как регистрационным органом не принято во внимание то обстоятельство, что произведенной истцом введение в эксплуатацию вновь построенного здания не нарушены права и законные интересы граждан, не создано угрозы их жизни или здоровью. В ходе судебного заседания представитель органа местного самоуправления не опроверг вышеуказанные обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, от 29.10.2014 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью и отношения по использованию земель.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку (реконструированное помещение), возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" согласно которым, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Для установления обстоятельств по делу судом была назначена и проведена строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено экспертам АНО «Профессиональное объединение судебных экспертиз и оценщиков».

Согласно заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <адрес>, выполненного экспертом Седовой Е.В., следует, что строение, расположенное по адресу: <адрес> является объектом, завершенным строительством и имеет процент готовности на дату осмотра его экспертом - 99 %. Согласно проведенных замеров площадь застройки исследуемого здания составляет 72,6 кв.м. Технические характеристики приведены в исследовательской части ответа на указанный вопрос, по указанным характеристикам исследуемое здание является жилым домом. Исследуемое строение - жилой дом, по адресу: <адрес>, отвечает строительным нормам и правилам, предъявляемым, к данной категории строений, в том числе, противопожарным, антисейсмические нормы в местности расположения указанного строения не применяются. Жилой дом, по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает препятствий в пользовании рядом расположенными земельными участками и строениями на них, также не создает ли строение угрозу жизни и здоровью граждан. Целевое назначение строения, с учетом действующих строительных норм и правил, градостроительного законодательства, расположенного по адресу: <адрес> - индивидуальный жилой дом. Жилой дом, по адресу: <адрес>, д.З не возведен на местах обременении - ливневок и иных коммуникаций, но расположен в зоне регулируемой застройки и хозяйственной деятельности, утвержденной Приказом Министерства культуры РФ от 29 апреля 2015 г. N 1341 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Ансамбль Троице-Сергиевской лавры. 1540 - 1550 гг.", включенного в Список всемирного наследия, а также требований к режимам использования земель и градостроительным регламентам в границах данных зон" и находится в зоне с режимом «Р2». В связи с отсутствием в материалах дела технического отчета по инженерно-геологическим изысканиям ответить на указанный вопрос не представляется возможным. Однако, исходя из экспертного опыта, здание находится в работоспособном состоянии уже 4 года, износ составляет 5 %, отсутствуют дефекты и деформация фундамента, стен, перекрытий, что позволяет утверждать, что имеющиеся постоянные и временные нагрузки на фундамент исследуемого здания являются допустимыми, не превышающими критических значений. Фактически возведенное строение по адресу: <адрес> соответствует градостроительному регламенту установленному для данной категории участков.

Представленное заключение эксперта сделано на основании специальных познаний в области строительства, исходя из совокупности всех имеющихся по делу фактических данных, включающих правоустанавливающие документы, иным доказательствам по делу оно не противоречит и ими не опровергается, в связи с чем оснований не доверять данному заключению у суда не имеется и приходит к выводу о его принятии в качестве допустимого доказательства по делу.

Оценивая исследованные по делу процессуальные доказательства, удовлетворяющие требованиям закона об их относимости и допустимости в их совокупности, приходит к убеждению, удовлетворить заявленные требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенное строение (жилой дом).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, ФИО1 о признании права собственности на самовольно возведенное строение (жилой дом), - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на самовольно возведенное строение - жилой дом с мансардой общей площадью № кв.м., в том числе жилой № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Председательствующий         подпись             А.В. Лаврик