Решение от 29.03.2022 по делу № 2а-779/2022 от 09.03.2022

23RS0015-01-2022-000929-15                                                Дело № 2а-779/2022

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Ейск                                                                                 «28» марта 2022 года

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи                                                                                               Сухановой А.В.

при секретаре                                                                         Пидченко О.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску НАО "Первое клиентское бюро" к ГУФССП по Краснодарскому краю, Ейский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Ейского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М., начальника отдела - старшему судебному приставу Ейского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю Бегун А.И., з/лицо – Лимаренко Е.В., об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец НАО "Первое клиентское бюро" обратились с иском в суд и просят признать бездействие начальника Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Бегун А.И., выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава), в части своевременного направления процессуальных документов о принятых мерах принудительного исполнения, в том числе постановления об обращении взыскания на пенсию должника взыскателю, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсии), незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного выхода в адрес должника с целью установления его местонахождения и проверки имущественного положения, а также в целях произвести арест имущества, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Росреестра, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из ЗАГС, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Гостехнадзора, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного направления запросов и истребования ответов из Государственной инспекции по маломерным судам, незаконным; признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) в части своевременного истребования информации о зарегистрированных правах должника из федеральных регистрирующих и контролирующих органов, а также их территориальных подразделений, находящихся в других субъектах РФ, незаконным; обязать судебного пристава-исполнителя Ейское РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М. (заявителю не известны имя и отчество судебного пристава, на портале ФССП России отсутствует информация о полном ФИО судебного пристава) устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем установления местонахождения источника получения дохода должника (в том числе пенсионных выплат), принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, осуществления контроля за исполнением отделением пенсионного фонда постановления об обращении взыскания на пенсию должника; направления запросов и истребования ответов из регистрирующих и контролирующих органов, в частности направления запросов и истребования ответов из Федеральной службы войск национальной гвардии (Росгвардии) о наличии сведений об оружии, Росреестра, ЗАГС, Гостехнадзора, Государственной инспекции по маломерным судам и их территориальных подразделений, находящихся в том числе в других субъектах РФ; выхода в адрес должника в целях установления имущественного положения должника и произвести арест имущества.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении требований настаивает.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Ейского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в Ейском районе Рыбина И.М., в судебное заседание не явилась, просила провести судебное заседание в её отсутствие, направил в суд возражения и копию материалов исполнительного производства №-ИП.

Административный ответчик – Ейский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, в лице представителя, в судебное заседание не явился, уведомлен.

Административный ответчик – ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явились, в удовлетворении требований просят отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

З/лицо – Лимаренко Е.В., в судебное заседание не явился, уведомлен.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Статьей 47 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

КАС РФ закрепляет такую задачу административного судопроизводства как обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3) и гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4).

В целях реализации указанного права во второй главе КАС РФ закреплена подсудность административных дел судам.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого Кодекса.

Так, в соответствии со статьей 22 названного Кодекса административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности (часть 1).

В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия указанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий (часть 2).

Положения части 2 статьи 22 КАС РФ применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей (пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации").

По смыслу Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) местонахождение судебного пристава-исполнителя определяется его юрисдикцией, то есть, территорией, на которой он совершает исполнительные действия в отношении должника.

Согласно пункту 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" в случае, если полномочия органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего распространяются на несколько районов, административное исковое заявление подается в суд того района, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение (часть 2 статьи 22 КАС РФ). Указанные положения применяются также при оспаривании решений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Как следует из содержания административного искового заявления, административный истец НАО "ПКБ" оспаривает бездействие судебного пристава-исполнителя Ейского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М., начальника отдела - старшему судебному приставу Ейского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю Бегун А.И. в рамках исполнительного производства №-ИП, связанное с непринятием необходимого объема мер направленных на взыскание задолженности с Лимаренко Е.В.

Частью 1 статьи 33 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из административного искового заявления следует, что Лимаренко Е.В. проживает по адресу: <адрес>, что относится к территориальной подсудности Ейского районного суда.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ дело административному иску НАО "Первое клиентское бюро" к ГУФССП по Краснодарскому краю, Ейский РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Ейского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Рыбиной И.М., начальника отдела - старшему судебному приставу Ейского районного отдела службы судебных приставов ГУФССП по Краснодарскому краю Бегун А.И., з/лицо – Лимаренко Е.В., об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, было принято к производству Ейским городским судом.

В ходе рассмотрения дела судом было установлено, что дело принято с нарушением правил подсудности, т.к. место совершения исполнительных действий, является место жительства должника, его место пребывания или местонахождению его имущества, следовательно, правовые последствия от исполнения (неисполнения) судебным приставом-исполнителем своих обязанностей в рамках исполнительного производства, возникают по месту нахождения должника - <адрес>, что относится к территориальной подсудности Ейского районного суда.

Независимо от того, что в качестве административных ответчиков в заявлении указаны ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, Ейский РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, административный иск подается в суд по месту нахождения должника и совершения судебным приставом исполнительных действий, в данном случае это Ейский районный суд Краснодарского края.

В связи с этим, следует передать настоящее гражданское дело на рассмотрение в Ейского районного суда Краснодарского края по месту совершения исполнительных действий, т.е. по месту жительства должника.

На основании ст.ст. 22, 27, КАС РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2░-779/2022 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ "░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░.░., ░/░░░░ – ░░░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (353680, ░. ░░░░, ░░. ░.░░░░░░░░░, ░. 62)

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░     ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                                                            ░.░. ░░░░░░░░