Решение по делу № 12-517/2024 от 03.06.2024

Дело № 12-517/2024

УИД 24RS0032-01-2024-002763-21

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 августа 2024 года                                                                     г. Красноярск

Свердловский районный суд г.Красноярска в составе судьи Копейкиной Т.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищные системы Красноярск» (далее - ООО УК «ЖСК») по доверенности Иконниковой И.В. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Козловой Е.И. № 267 от 16.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЖСК»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по городу Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Козловой Е.И. № 267 от 16.04.2024 года ООО УК «ЖСК» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО УК «ЖСК» по доверенности Иконникова И.В. обратилась с жалобой, просила его признать незаконным и отменить, мотивируя тем, что 17.08.2023г. Ленинским районным судом г. Красноярска вынесено решение по делу № 2-4030/2023, вступившее в законную силу 26.09.2023, о возложении обязанности на ООО УК «ЖСК» обустроить (организовать) место накопления коммунальных твердых отходов для жителей многоквартирных домов по адресу: ул. Спортивная, 178, 186, 188 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу. 20.12.2023 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ возбуждено исполнительное производство № 51412/23/24097-ИП. В период с 04.12.2023г. 01.03.2024г. ООО УК «ЖСК» проводилась процедура согласования создания места (площадки) накопления твердых отходов для многоквартирных домов по ул. Спортивная, 184, 186, 178, 174, и получались разрешения в надзорных органах на размещение данного объекта. В настоящее время производится изготовление контейнерной площадки ООО «Заборнабор». После изготовления и установки для включения в реестр мест сбора и временного хранения ТКО данного места складирования ТКО соответствующий пакет документов будет направлен в Администрацию Ленинского района г. Красноярска. В связи с чем в действиях ООО УК «ЖСК» отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ООО УК «ЖСК» по доверенности Иконникова И.В. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, в дополнение суду пояснила о том, что с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда общество не обращалось.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в зал суда не явилось, извещено надлежащим образом.

Приняв решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица, выслушав представителя ООО УК «ЖСК», изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации, выражается в неисполнении должником (бездействие) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании с должника исполнительского сбора.

Из положений статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как предусмотрено ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (в редакции, действующей на дату поступления исполнительного листа в отдел судебных приставов 09.02.2022г.), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Судом установлено, что решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 17.08.2023г., вступившим в законную силу 26.09.2023г., по гражданскому делу № 2-4030/2023 удовлетворены исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска к ООО УК «ЖСК» в лице правобережной дирекции о возложении обязанности об организации мест накопления твердых коммунальных отходов жителей многоквартирных домов, на ответчиков возложена обязанность обустроить (организовать) место накопления твердых коммунальных отходов жителей многоквартирных домов по адресу: г. Красноярск, ул. Спортивная, д. 178, 186, 188 в месячный срок с даты вступления решения в законную силу.

20.12.2023г. на основании исполнительного листа ФС № 030673324, выданного Свердловским районным судом г. Красноярска 02.12.2023г., в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №51412/23/24097-ИП в отношении ООО УК «ЖСК», установлен пятидневный срок для исполнения требований. Также разъяснено, что за неисполнение исполнительного документа в установленный срок с должника будет взыскан исполнительский сбор.

Копия постановления направлена должнику почтой России и 08.01.2024г. получена представителем ООО УК «ЖСК».

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в пятидневный срок со дня получения судебным приставом-исполнителем 01.02.2024г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утвержденное начальником отдела, копия постановления направлена ООО УК «ЖСК» почтой и получена 22.02.2024г.

Требование судебного пристава-исполнителя от 11.03.2024г. о выполнении требований исполнительного документа ФС № 030673324 от 02.12.2023г. в установленный срок – до 25.03.2024г. не исполнено.

Судебным приставом-исполнителем должнику направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении, которое получено ООО УК «ЖСК» 10.04.2024г., рассмотрение назначено на 12.04.2024г. в 10 часов 30 минут.

12.04.2024г. судебным приставом-исполнителем Тарбеевой Л.В. в присутствии представителя ООО УК «ЖСК» составлен протокол об административном правонарушении №267 по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, копия протокола получена представителем ООО УК «ЖСК» 12.04.2024г., также сообщено о рассмотрении дела об административном правонарушении на 16.04.2024г. в 11 часов 30 минут.

12.04.2024г. ООО УК «ЖСК» было извещено о рассмотрении дела.

16.04.2024г. начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску Козловой Е.И. вынесено обжалуемое постановление.

Копия постановления получена представителем ООО УК «ЖСК» 16.04.2024г.

Перечисленные выше доказательства имеются в материалах дела и подтверждают факт неисполнения требований исполнительного документа и виновности ООО УК «ЖСК» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, указанные обстоятельства установлены на основании полно и всесторонне исследованных материалов дела об административном правонарушении. Кроме того, совокупность доказательств является достаточной для объективного вывода о виновности ООО УК «ЖСК» в неисполнении данных требований, поскольку каких-либо объективных доказательств невозможности выполнения требований исполнительного документа не представлено.

Доводы жалобы защитника ООО УК «ЖСК» о принятых мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не свидетельствуют об отсутствии вины ООО УК «ЖСК» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению в полном объеме решения суда, вступившего в законную силу 26.09.2023г., исполнительное производство по которому возбуждено 20.12.2023г., в установленный срок, являются недостаточными и не освобождают администрацию от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Собранные доказательства составлены с соблюдением требований КоАП РФ, были исследованы в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

    Согласно положению ст. 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", в силу которых вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. При этом положения указанной статьи не содержат каких-либо исключений в отношении сроков исполнения исполнительных документов, содержащих требование об обеспечении местом накопления твердых коммунальных отходов.

Прохождение согласований, получение разрешений не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку из представленных документов видно, что решение Ленинского районного суда г. Красноярска 17.08.2023г., вступило в законную силу 26.09.2024г., в нем установлен месячный срок для его исполнения, вместе с тем, заявка для согласования создания места (площадки) накопления твёрдых отходов направлена лишь 04.12.2023г.

Отсрочка исполнения судебного акта от 17.08.2023г. в установленном законом порядке не предоставлялась. Из материалов дела и заявителем не представлено обращений к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о продлении срока исполнения требования. Соответственно, решение судьи по гражданскому делу и основанные на нем требования судебного пристава-исполнителя подлежали выполнению со стороны должника.

Доказательств, подтверждающих объективное существование уважительных причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для исполнения, в материалах дела не имеется, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Совершенное правонарушение посягает на принципы обеспечения эффективности судебного решения, так как положения ст. 13 ГПК РФ об обязательности и неукоснительном исполнении судебных являются процессуальной гарантией права на судебную защиту и направлены на реализацию положений ст. 46 Конституции РФ. С учетом длительности неисполнения судебного решения, степени выраженности объективной стороны правонарушения оснований для признания деяния малозначительным не имеется. Наказание назначено с учетом задач законодательства об административных правонарушениях, связанных, в том числе с предупреждением совершения административных правонарушений, а прекращение производства по делу ввиду малозначительности содеянного не будет отвечать целям административного наказания и не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Совокупности обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, позволяющих заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, также в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Решение Ленинского районного суда г. Красноярска от 17.08.2023г. не исполнено в полном объеме, а процедура прохождения согласований не является основанием для освобождения администрации от административной ответственности и не свидетельствует об отсутствии состава вышеуказанного административного правонарушения.

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждение то обстоятельство, что ООО УК «ЖСК» не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Следовательно, в бездействии ООО УК «ЖСК» имеется объективная сторона состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение обжалуемого постановления, в настоящей жалобе не приведено.

Какие-либо процессуальные нарушения, влекущие отмену постановления от 16.04.2024 года при производстве по делу должностным лицом МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю допущены не были.

Срок давности и порядок привлечения ООО УК «ЖСК» к административной ответственности соблюдены.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Козловой Е.И. оставить без изменения, а жалобу защитника ООО УК «ЖСК» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г.Красноярску ГУ ФССП России по Красноярскому краю Козловой Е.И. № 267 от 16.04.2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении ООО УК «ЖСК» оставить без изменения, жалобу защитника ООО УК «ЖСК» Иконниковой И.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение десяти суток со дня получения его копии.

    Судья                                    Копейкина Т.В.