Решение от 17.06.2022 по делу № 2-1160/2022 от 24.01.2022

Дело № 2-1160/2022

УИД 29MS0037-01-2021-004116-60

Изгот.01.07.2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ярославль 17 июня 2022 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Ярославской области Центра занятости населения г.Ярославля к Коровиной Алине Владимировне о взыскании пособия по безработице, встречному исковому заявлению Коровиной Алины Владимировны к Государственному казенному учреждению Ярославской области Центру занятости населения г.Ярославля о признании незаконными приказов, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля обратилось в суд с исковым заявлением к Коровиной А.В., в котором просит взыскать полученное обманным путем пособие по безработице за период с 16.04.2020 года по 30.06.2020 года в размере 9 749 рублей 99 копеек.

В обоснование исковых требований указано, что 16.04.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» Коровина А.В. заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №307803. Приказом № 117ДТ20/210305 от 26.04.2020 года Коровина А.В. признана безработной с первого рабочего дня – с 16.04.2020 года, назначено пособие по безработице.

15.07.2020 года в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля поступила информация об отсутствии у Коровиной А.В. постоянной регистрации по месту жительства в г. Ярославле. Согласно представленному паспорту <данные изъяты>, Коровина А.В. имеет постоянную регистрацию по <адрес> с 04.09.2018 года. При заполнении в электронной форме заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, Коровина А.В. предоставила недостоверные сведения, указав адрес по месту пребывания: <адрес>

В информационно-аналитической системе Общероссийская база вакансий «Работа в России» в инструкции по подаче заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы обращено внимание граждан, что все указанные гражданами сведения будут проверены и если окажутся ложными или недостоверными, в постановке на учет будет отказано, и они могут быть привлечены к ответственности. В Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля Коровина А.В. вправе была обратиться с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (без назначения пособия по безработице).

Приказом № 219ПК20/1281762 от 15.07.2020 года выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с имевшим место получением пособия по безработице обманным путем с 16.04.2020 года; приказом №197ДЯ20/1281763 от 15.07.2020 года Коровина А.В. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с получением пособия обманным путем с 16.04.2020 года.

В период с 16.04.2020 года по 15.07.2020 года Коровиной А.В. выплачено пособие по безработице за период с 16.04.2020 года по 30.06.2020 года в размере 9 749 рублей 99 копеек.

Коровиной А.В. заказным письмом направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученного пособия, однако до настоящего времени денежные средства не возвращены. С решением суда об установлении факта постоянного проживания в г. Ярославле Коровина А.В. в центр занятости не обращалась. Истец ссылается на положения ст. 3, пп. 7 п. 1 статьи 7.1-1, абз. 5 п. 2 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации от 19.04.1991года №1032-1 «О занятости населения граждан в Российской Федерации», п.п. 2, 8 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 года №460, Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.04.2020 года №192н.

Коровина А.В. обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просит, с учетом уточнения исковых требований, установить факт ее, а также несовершеннолетнего <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ, постоянного проживания на территории Ярославской области в период с 16.04.2020 года по 15.07.2020 года; признать незаконными и отменить приказ ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля от 15.07.2020 года №197ДЯ20/1281763 о снятии Коровиной А.В. с регистрационного учета в качестве безработной с 26.04.2020 года, приказ ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля от 15.07.2020 года №197ПК20/1281762 о прекращении выплаты Коровиной А.В. пособия по безработице; признать законным приказ ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля от 26.04.2020 года №117ДТ20/210305 о признании Коровиной А.В. безработной с 16.04.2020 года и назначении ей пособия по безработице с 16.04.2020 года по 15.07.2020 года; взыскать с ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 7 000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; взыскать с ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.

В судебное заседание ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля, надлежаще извещенный, представителя на направил, ранее в судебных заседаниях представитель ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля по доверенности Сибрикова М.О. дала пояснения по доводам искового заявления, письменного отзыва на встречное исковое заявление, в котором отражено, что после снятия Коровиной А.В. с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля в июле 2020 года она обратилась в Отделение занятости населения по Няндомскому району ГКУ АО Архангельский областной центр занятости населения с заявлением о постановке на учет в качестве безработной, в результате чего была поставлена на регистрационный учет, ей выплачивалось пособие по безработице.

Коровина А.В., надлежаще извещенная. В судебное заседание не явилась.

Третье лицо Коровин А.А., представитель третьего лица Бажанов А.Ю., действующий на основании устного ходатайства, считали требования ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля не подлежащими удовлетворению, встречные требования Коровиной А.В. поддержали, пояснили, что Коровин А.А. является <данные изъяты> Коровиной А.В., в 2020 году проживал совместно с <данные изъяты> и несовершеннолетним ФИО в г.Ярославле по <адрес> В настоящее время Коровина А.В. проживает по <адрес> Несовершеннолетний ФИО постоянно посещает <данные изъяты> г.Ярославля с 26.08.2019 года, получает медицинское обслуживание в <данные изъяты>

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантий государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2020 года №460 утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, согласно которым граждане вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территории субъектов РФ режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с пунктом 1 Временных правил, настоящие Временные правила устанавливают порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В силу п.2 Правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Согласно п. 3 Правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

В соответствии с пунктом 4 Правил, Центры занятости населения запрашивают с использованием информационно-аналитической системы через единую систему межведомственного электронного взаимодействия у Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о заработке (доходе) гражданина, заполнившего заявление в электронной форме, на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за 3 месяца, предшествующих календарному кварталу перед месяцем подачи заявления в электронной форме в информационно-аналитической системе, о страховом стаже, последнем месте работы, а также другие сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, назначения и начисления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, находящиеся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п.8 Правил решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 06.02.2003 года №105-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Аванова Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав положением пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» введение требования учета (регистрации) безработных граждан по месту жительства не направлено на ущемление их права на защиту от безработицы. Напротив, оно обусловлено необходимостью создать наиболее благоприятные условия для поиска территориальными органами службы занятости подходящей гражданину работы в пределах именно той местности, где он проживает. Вместе с тем, учитывая, что реализация указанного права предполагает получение соответствующего материального пособия, законодатель вправе предусматривать в федеральном законе как порядок и условия приобретения статуса безработного, так и определенные организационно-учетные правила, с одной стороны, способствующие беспрепятственной реализации каждым права на защиту от безработицы, включая право на получение предусмотренного в этом случае пособия, а с другой стороны - исключающие возможность злоупотребления данным правом, в частности путем его реализации не только по месту жительства.

Судом установлено, что 16.04.2020 года в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» Коровина А.В. заполнила и представила в электронной форме в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, зарегистрированное за №307803. Приказом № 117ДТ20/210305 от 26.04.2020 года Коровина А.В. признана безработной с первого рабочего дня – с 16.04.2020 года, назначено пособие по безработице.

15.07.2020 года в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля поступила информация об отсутствии у Коровиной А.В. постоянной регистрации по месту жительства в г. Ярославле. Согласно представленному паспорту <данные изъяты>, Коровина А.В. имеет постоянную регистрацию по <адрес> с 04.09.2018 года. При заполнении в электронной форме заявления о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, Коровина А.В. предоставила иные сведения, указав адрес места жительства: <адрес>.

Приказом № 219ПК20/1281762 от 15.07.2020 года выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с имевшим место получением пособия по безработице обманным путем с 16.04.2020 года; приказом №197ДЯ20/1281763 от 15.07.2020 года Коровина А.В. снята с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в связи с получением пособия обманным путем с 16.04.2020 года.

В период с 16.04.2020 года по 15.07.2020 года Коровиной А.В. выплачено пособие по безработице за период с 16.04.2020 года по 30.06.2020 года в размере 9 749 рублей 99 копеек.

Вместе с тем, судом установлено, что Коровина А.В. в период времени с 01.01.2020 года по июль 2020 года включительно проживала совместно с <данные изъяты> Коровиным А.А. и несовершеннолетним <данные изъяты> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ по <адрес> что подтверждается договором найма квартиры от 01.01.2020 года (л.д.31-33).

Несовершеннолетний ФИО постоянно посещает <данные изъяты> г.Ярославля с 26.08.2019 года, что подтверждается справкой №02-11/б/н от 03.12.2021 года (л.д.62) получает медицинское обслуживание в <данные изъяты> что подтверждается медицинской картой.

Как следует из ответа ГУ АО «Архангельский областной центр занятости населения» от 15.07.2022 года №03/2022-164 (л.д.108), Коровина А.В. состояла на учете в качестве безработной в период с 11.08.2020 года по 04.02.2021 года. В период 16.04.2020 года по 15.07.2020 года Коровина А.В. на учете в качестве безработного в Архангельской области не состояла, пособие по безработице там не получала.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным факт постоянного проживания Коровиной А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на территории Ярославской области в период с 16.04.2020 года по 15.07.2020 года.

В то же время, Коровина А.В. на дату обращения 16.04.2020 года не имела регистрации по месту жительства на территории Ярославской области, документа, подтверждающее обратное, им в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля не представлено, в связи с чем она правомерно была снят с учета в качестве безработного с 15.07.2020 года, ей прекращена выплата пособия по безработице, поскольку ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля не обладает полномочиями по установлению фактов, имеющих юридическое значение.

Учитывая изложенное, приказ ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля от 15.07.2020 года №197ДЯ20/1281763 о снятии Коровиной А.В. с регистрационного учета в качестве безработной с 26.04.2020 года, приказ ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля от 15.07.2020 года №197ПК20/1281762 о прекращении выплаты Коровиной А.В. пособия по безработице вынесены уполномоченным органом в рамках его компетенции, в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем основания для признания их незаконными отсутствуют.

Вместе с тем, поскольку в рамках настоящего дела нашел подтверждение факт постоянного проживания Коровиной А.В. в г. Ярославле Ярославской области в период с 16.04.2020 года по 15.07.2020 года, оснований для удовлетворения требований ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля не имеется.

При данных обстоятельствах права Коровиной А.В. должны быть восстановлены путем возложения на ГКУ ЯО Центр занятости населения города Ярославля обязанности восстановить Коровину А.В. на учете в качестве безработного с 16.04.2020 года по 15.07.2020 года с выплатой пособия по безработице в установленном законодательством порядке (с учетом уже произведенных выплат).

Коровиной А.В. заявлено требование о взыскании с ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические лили нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В абзаце 2 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» разъяснено, что суду следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Согласно ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.

Таким образом, основанием для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда является установление факта нарушения личных неимущественных прав истца или других нематериальных благ и наличие причинно-следственной связи между таким нарушением и неправомерным бездействием должностных лиц ответчика.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нарушающими имущественные права гражданина.

В обоснование требования о компенсации морального вреда Коровина А.В. ссылается на разочарование в работе государственного органа, нестабильное эмоциональное состояние в связи с нахождением в трудной жизненной ситуации, рождением 16.08.2021 года второго ребенка.

Однако истцом не представлено каких-либо доказательств причинения ей нравственных или физических страданий действиями (бездействием) сотрудников ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля, в связи с чем оснований для взыскания с ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля в пользу Коровиной А.В. компенсации морального вреда не имеется.

    В соответствии с п.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

    Коровиной А.В. понесены расходы по оплате юридических услуг, оказанных Бажановым В.Ю. на основании соглашения от 10.09.2021 года (л.д.68) в размере 7 000 рублей.

    Согласно п.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Учитывая степень сложности данного дела, объем оказанных представителем услуг, количества судебных заседаний с участием представителя, суд считает заявленный размер расходов разумным и подлежащим взысканию с ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Ярославля в пользу Коровиной А.В.

    Также в силу п.1 ст.98 ГПК РФ в пользу Коровиной А.В. подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 16.04.2020 ░░░░ ░░ 15.07.2020 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 16.04.2020 ░░░░ ░░ 15.07.2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 7 000 ░░░░░░, ░ ░░░░░ 7 300 ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░