Решение по делу № 2а-443/2021 от 02.12.2020

УИД 61RS0012-01-2020-006163-77 Дело №2а-443/2021(2а-3333/2020)

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2021 года г. Волгодонск

ул. Морская, 108

Волгодонской районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Выстребовой Е.С.,

с участием помощника прокурора Волгодонского района Краснобаевой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Волгодонского района Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, пассажиров такси к Малкину А.В. о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заинтересованное лицо Министерство транспорта Ростовской области,

установил:

Прокурор Волгодонскогорайона Ростовской областиобратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, пассажиров такси к Малкину А.В. о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заинтересованное лицо Министерство транспорта Ростовской области.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района на территории муниципального образования "Волгодонской район" проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, требованиям Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регламентирующего деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя.

В таком заявлении указываются: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его регистрации по месту жительства, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя.

Заявление подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом, или индивидуальным предпринимателем, или представителем юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

Заявитель своей подписью подтверждает соответствие транспортного средства, которое предполагается использовать для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации, а также достоверность представленных сведений.

Согласно части 4 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ в выдаваемом разрешении указываются: 1) наименование уполномоченного органа, выдавшего разрешение; 2) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения; 3) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, данные документа, удостоверяющего его личность; 4) марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, используемого в качестве легкового такси; 5) срок действия разрешения; 6) номер разрешения; 7) дата выдачи разрешения.

Реестр выданных разрешений подлежит размещению на официальном сайте уполномоченного органа (в случае отсутствия у уполномоченного органа официального сайта - на официальном сайте субъекта РФ) и обновлению в течение пяти дней со дня внесения в реестр соответствующих изменений (часть 9 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ).

Аналогичные требования предусмотреныАдминистративным регламентом «Выдача, переоформление, выдача дубликата разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области», утвержденным Постановлением Министерства транспорта Ростовской области от 27.12.2018 №21.

Анализ нормативных актов в их взаимосвязи показывает, что для осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси необходима регистрация в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.Согласно указанному Административному регламенту результат выполнения административной процедуры фиксируется на сайте Министерства в разделе Пассажирские перевозки/Реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области.

В ходе проведенной проверки установлено, что 22.09.2015 индивидуальному предпринимателю Малкину А.В. Министерством транспорта Ростовской области выдано разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области №39132 на транспортное средство <данные изъяты> государственный номер № со сроком действия до 22.09.2021.

Согласно данных Реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области указанное разрешение №39132 не приостановлено, не аннулировано, является действующим.

Согласно данным Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, индивидуальный предприниматель Малкин А.В. (ОГРНИП №, ИНН №) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, вид деятельности: 60,22 деятельность такси, а прекратил деятельность ДД.ММ.ГГГГ, то есть после получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области.

Таким образом, Малкин А.В. не может осуществляться деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области на основании выданного разрешения №39132 от 22.09.2015, поскольку он утратил статус индивидуального предпринимателя.

На этом основании и в соответствии с положениями ст. 39 КАС РФ, прокурор просит прекратить Малкин А.В. действие разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области №39132, выданное 22.09.2015 на транспортное средство <данные изъяты> государственный номер №

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Волгодонского района Краснобаева Г.В., поддержала доводы поданного административного иска и настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик Малкин А.В. в судебном заседании полностью признал требования прокурора. Заявление о признании административных исковых требований приобщено к материалам дела.

Министерство транспорта Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своего представителя в суд. Позиции по заявленным требованиям прокурора суду не представило.

На этом основании суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не вившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

На основании частей 3, 5 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с частью 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права). В главах 15 и 32 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии) в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Руководствуясь положениями части 4 статьи 2, части 2 статьи 157 КАС РФ и части 4.1. статьи 198 ГПК РФ (применяемой по аналогии), суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с чем, суд приходит к обоснованности исковых требований административного истцак Малкину А.В. о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, заинтересованное лицо Министерство транспорта Ростовской области,

Руководствуясь ст. ст. 177 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Прекратить Малкину А.В. действие разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на транспортное средство <данные изъяты> государственный номер № на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ростовской области.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонскойрайонный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья