Решение от 18.06.2020 по делу № 5-442/2020 от 29.05.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2020 года              г. Миллерово

                         Ростовская область

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе судьи Шевлюга Е.П.

    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Шевченко Александра Петровича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, работающего <адрес> <адрес>» главный врач, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>,

у с т а н о в и л:

С 14.05.2020г. по 25.05.2020 проведено эпидрасследование случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией 2-х пациентов терапевтического отделения МБУЗ «ЦРБ <адрес>»: Н.Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес> (пенсионер) - эпидномер 372 от 37.05.2020, результат № от 12.05.2020г. и Л.В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, т<адрес> <адрес> (пенсионер) - эпидномер 381, результат № от 12.05.2020г. на основании поручения о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитарных заболеваний от ДД.ММ.ГГГГ №П.в МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района». Внеочередные дрнесения из ФФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Миллерово (вх. № 24-84/3049 и 24-84/3040 от 13.05.2020).

Согласно приказа главного врача № 124/1 от 20.04.2020 г., правое крыло терапевтического отделения выделено для госпитализации больных с внебольничной пневмонией, за истекший период 2020 года в терапевтическом отделении МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» было госпитализировано 5 пациентов с ВБП, у которых в дальнейшем лабораторно подтвержден диагноз: новая коронавирусная инфекция: С.В.В. (результат № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающей по адресу: <адрес>, сад Энергетик, 117, пенсионер. Эпид№ от 03.05.2020г.; Д.А.И. (результат № от 24.04.2020г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, не работает, проживает: <адрес> а. Эпид№ от 22.04.2020г.; К.А.В. (результат № от 29.04.2020г.), ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <адрес>, сл. Волошино, <адрес>, Эпид№ от 29.04.2020г.; Л.В.В. (результат № от 12.05.2020г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионер, проживает: <адрес>, т. Солнечный, 15 <адрес>.Эпид№ от 12.05.2020г.; Н. Т.Г. (№ от 12.05.2020г.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсионерка, проживает: <адрес>, эпид№ от 07.05.2020г.

При машрутизации больных ВБП в правое крыло терапевтического отделения происходит пресечение с больными соматического профиля, так же лечение ковидных больных и соматических терапевтических больных проводят сотрудники одного терапевтического отделения МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района», что является нарушением п. 10.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», является нарушением ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Ростовской области № 4 от 17.04.2020 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019) и предупреждения внутрибольничного инфицирования».

Допущено систематическое нахождение больных новой коронавирусной инфекцией в палатном отделение стационара общего профиля, что является нарушением п. 10.1.1 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 24, ст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

- в связи с госпитализацией больных новой короновирусной инфекцией (2 группа патогенности) образуются отходы класса В, временное хранение необеззараженных медицинских отходов классов В осуществляется в специальном помещении в холодильниках с маркировкой «медицинские отходы класс Б», что не соответствует п. 11.24 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.20,4.22 п.10.3 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами»,является нарушениемст.29, ч.3 ст.39 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Договор на вывоз отходов кламма В имеется с ООО «Донская утилизирующая компания» от 07.05.2020 № 217.

Проанализировав результаты обследования медицинских работников, было установлено, что не обеспечивается выполнение постановления главного государственного врача РФ № 9 от 30.03.2020г. пункт 1.5 и методические рекомендации MP 3.1.-0174-20 (изменения №1 в MP 3.1.0169-20 «Лабораторная диагностика COYID -19) пункт 2 об обследованиях медицинских работников, имеющих риски инфицирования COYID -19 на рабочих местах 1 раз в неделю (скорая неотложная медицинская помощь, инфекционное отделение, отделение для больных внебольничной пневмонией).

В отделении скорой медицинской помощи из 64 работников за период сложившейся эпидситуации по коронавирусносной инфекции не обследовано 54 работника. 1 раз было обследовано 6 человек (ФИО3, ФИО4, ФИО5, Демченко B.C., ФИО6, ФИО7) и 2 раза обследовано 4 человека (ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11)

Не были обследованы медицинские работники в инфекционном отделении за исключением врача - инфекциониста, которая обследована 1 раз (29.04.2020г.)

В терапевтическом отделении однократно обследовано 16 человек, двукратно 8 человек. Остальные работники не обследованы и нет сведений о планируемых датах обследований.В отделении реанимации однократно обследовано 14 человек (13 чел. 08.05.2020г. и 1 чел. 09.05.2020г.), нет сведений о планируемых датах следующих обследований, что является нарушением п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

В адрес ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» г. Миллерово направлено поручение № 24-02/173 от 14.05.2020 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № 1. Согласно экспертного заключения, выданного ФБУЗ «ЦГиЭ в РО» в г. Миллерово № 24-02.1-36/245 от 18 мая 2020 г.:

Персонал терапевтического отделения работает посменно, в одну смену работает 9 человек, количество средств индивидуальной защиты (противочумных костюмов), которыми обеспечен персонал - 20 шт., что не соответствует п. 15.15 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 24, ст.29, ч.3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

В процедурном кабинете № 1 одна из емкостей для сбора отходов класса А не промаркирована, что не соответствует главе IV п.4.6 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 24, ст. 29, ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; что подтверждается следующими доказательствами: актом санитарно-эпидемиологического расследования от 25.05.2020 года.

Таким образом, Шевченко Александр Петрович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, работающего главным врачом МБУЗ «ЦРБ Миллеровского района» <адрес> <адрес>, являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представители территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Миллерово, Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах Заседкина М.С., Войлокова Т.Н., в судебном заседании подтвердили наличие выявленных нарушений и просили суд вынести законное и обоснованное решение.

Шевченко А.П. в судебном заседании свою вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Пояснил, что первоначально было указано, чтобы организовать лечение больных с COYID -19 в одном отделении ЦРБ, но о необходимости отдельного выхода указаний ни от Министерства здравоохранения ни от Роспортебнадзора не было. Персонал медицинский действительно был один и на терапевтическое отделение и на больных с COYID -19.Но сейчас эти нарушения все устранены.выделено отдельное помещение – инфекционное отделение, которое расположено по <адрес> в <адрес>, в котором находится персонал обслуживающий только больных с COYID -19.То обстоятельство, что часть работников отделения не обследованы на COYID -19 вызвано тем, что не хватает выделенных квот для обследования.

Суд, выслушав представителей территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РО в г. Миллерово, Миллеровском, Тарасовском, Чертковском районах Заседкину М.С., Войлокову Т.Н. правонарушителя Шевченко А.П., исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, считает, что виновность Шевчекно А.П. в совершении административного правонарушения установлена полностью. Представленные материалы и доказательства подтверждают о наличии в действиях Шевченко А.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП подтверждается следующими материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 25.05.2020 года (л.д.9-13), актом санитарно-эпидемиологического расследования от 25.05.2020 года (л.д.3-5), внеочередным донесением (л.д.6,7), поручением о проведении санитарно-эпидемиологических расследований инфекционных и паразитраных заболеваний, пищевых отравлений от 14.05.2020 года № 11 (л.д.8).

Оснований не доверять им либо подвергать их сомнению, суд не усматривает и поэтому считает возможным основывать свои выводы на представленных доказательствах.

В силу этого, действия МУЗ «ЦРБ Миллеровского района» следует квалифицировать по ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

    Суд, при назначении наказания Шевченко А.П. учитывает то обстоятельство, что к моменту рассмотрения материала нарушения устранены, и считает необходимым применить наказание в пределах минимальной санкции ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа.

Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 (░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░