Решение по делу № 16-7957/2023 от 07.11.2023

КОПИЯ

Дело № 16-7957/2023

ВТОРОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва                                  20 декабря 2023 года

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу защитника Публичного акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» по доверенности Шевчука В.И. на вступившие в законную силу постановление начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16 июня 2022 года № 298, решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 января 2023 года, решение судьи Смоленского областного суда от 17 мая 2023 года в отношении Публичного акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16 июня 2022 года № 298, Публичное акционерное общество Национальный банк «ТРАСТ» (далее - Банка «ТРАСТ» (ПАО)) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Решением судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 января 2023 года постановление начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16 июня 2022 года № 298 оставлено без изменения. Представление начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16 июня 2022 года № 298 отменено.

Решением судьи Смоленского областного суда от 17 мая 2023 года решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 января 2023 года изменено, исключены из его мотивировочной и резолютивной частей выводы о незаконности и необоснованности представления начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16 июня 2022 года № 298 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В остальной части решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 января 2023 года и постановление начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16 июня 2022 года № 298 оставлены без изменения.

Защитник Шевчук В.И. обратился во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит постановленные по делу решения отменить и производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей в момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Банка «ТРАСТ» (ПАО) к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно пункту 10 Правил пожарной безопасности в лесах, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 года №1614 (далее - Правила), со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу (покрытые лесной растительностью земли), обеспечивают их очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, отходов производства и потребления и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от границ территории и (или) леса либо отделяют противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Банка «ТРАСТ» (ПАО) к административной ответственности на основании части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в судебных актах обстоятельства того, что 29 апреля 2022 года в 13 часов 56 минут уполномоченным должностным лицом Гагаринского лесничества филиала ОГКУ «Смоленское управление лесничествами» при проведений мероприятий в кварталах № АОЗТ им. Гагарина Акатовского сельского участкового лесничества Гагаринского лесничества – филиала ОГКУ «Смолупрлес» при проведением выездного обследования в период пожароопасного сезона, установленного Постановлением Администрации Смоленской области от 11 апреля.2022 года № 223 с 15 апреля 2022 года, выявлено, что Банк «ТРАСТ» (ПАО) в нарушение пункта 10 Правил на принадлежащем ему с 05 августа 2021 года на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 67:03:0030201:1464 (примыкает к кварталу 42 выделу 1; кварталу 34 выделам 2, 4, 5, 18, 19), допустило не очистку от сухой травянистой растительности на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделило противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным барьером земельный участок, примыкающий к данным лесным насаждениям, что может повлечь возникновение пожара.

Факт совершения Банк «ТРАСТ» (ПАО) вмененного административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, копией постановления о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, от имени и в интересах которого должностному лицу, были незаконно переданы деньги, виновность указанного юридического лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для: соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили судебным инстанциям сделать вывод о том, что Банк «ТРАСТ» (ПАО) не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

При рассмотрении дела и жалобы судебные инстанции правильно применили нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии состава вменяемого Банк «ТРАСТ» (ПАО) административного правонарушения привлечения к административной ответственности, являлись предметом рассмотрения нижестоящих судебных инстанций, получили правовую оценку и обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Ссылка подателя жалобы на нарушение должностными лицами положений Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» полежит отклонению.

Согласно пункту 18 части 4 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» положения настоящего Федерального закона не применяются к организации и осуществлению лесной охраны.

При таких условиях не имеется оснований полагать, что состав административного правонарушения, выявленного по настоящему делу, включают в себя нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора).

Административное наказание назначено Банк «ТРАСТ» (ПАО) в виде предупреждения.

Постановление о привлечении Банк «ТРАСТ» (ПАО) к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Нарушений норм материального и процессуального права судебными инстанциями не допущено.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

П О С Т А Н О В И Л:

постановление начальника отдела федерального государственного лесного, охотничьего и пожарного надзора Департамента Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания от 16 июня 2022 года № 298, решение судьи Гагаринского районного суда Смоленской области от 09 января 2023 года, решение судьи Смоленского областного суда от 17 мая 2023 года в отношении Публичного акционерного общества Национальный банк «ТРАСТ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Банк «ТРАСТ» (ПАО) по доверенности Шевчука В.И.– без удовлетворения.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции                   А.А. Жуков