Решение по делу № 5-10/2016 от 11.02.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Избербаш 18 февраля 2016 г.

Федеральный судья Избербашского городского суда Республики Дагестан Муртазалиев М.М., рассмотрев, представленный начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ( ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>) Лукмановым М.З., материал в отношении ГБУ РД «<данные изъяты>» о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

начальник ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> Лукманов М.З. направил в Избербашский городской суд РД материал об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУ РД «<данные изъяты>

В обоснование он указал, что в отношении ИЦГБ начальником отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД Арбухановой Р.А. составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, из которого усматривается, что при плановой выездной проверке, проведенной в хирургическом отделении ГБУ РД «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ выявлены следующие нарушения:

1. отделение нуждается в проведении капитального ремонта с заменой санитарно-технического оборудования и твёрдого инвентаря, что (СанПиН 2.1.3.2630-10), со стен отходит побелка, стены и полы в отделении имеют множественные дефекты. Процедурный и перевязочный кабинеты также нуждаются в проведении ремонтных работ, необходима замена осветительного оборудования, стены и потолок имеют дефекты. В палатах стены имеют дефекты, напольное покрытие нуждается в замене п. 4.2 СанПиН 2.1.3.2630-10;

2. не соблюдается норма площади на 1 койку в нарушении приложения к СанПиНу 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

3. светильники общего освещения, размещаемые на потолках повсеместно, не оборудованы сплошными (закрытыми) рассеивателями (п 7.8. СанПиН 2.1.3.2630-10);

4. в отделении отсутствуют помещение для временного хранения грязного белья с водостойкой отделкой поверхностей, оборудованные умывальником, устройствами для обеззараживания воздуха - п. 11.15 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10, помещение для хранения уборочного инвентаря;

5. кладовые (шкафы) для хранения белья не оборудованы полками с гигиеническим покрытием, доступным для влажной уборки и дезинфекции п. 8.6. СанПиН 2.1.3.2630-10);

6. твердый инвентарь изношен и нуждается в замене (прикроватные тумбочки, частично кровати, стулья);

7. в палатах отсутствует вентиляционная система, не обеспечены раковинами для мытья рук; режимные помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, не оборудованы умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением (раздел I. п. 5.6 СанПин 2:1.3.2630-10) «Общие требования к организациям осуществляющим медицинскую деятельность»;

8. отсутствует необходимый набор помещений (из-за отсутствия помещений столовая развернута в холе), площадь процедурного кабинета не соответствует приложению №1 СанПиН №;

9. в операционном блоке не предусмотрено зонирование внутренних помещений на стерильную зону строгого режима, зону общебольничного режима и входы в операционные блоки для персонала не организованы через санпропускники, а для больных - через шлюзы. (10.4.2.), отсутствует санпропускник (п 10.4.3) и (п 10.4.4), операционная нуждается в проведении ремонта, с потолка отходит покраска, предоперационная не оборудована умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков (5.6),-

тем самим, нарушены требования ст.ст. 24, 29 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2,1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», что может привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний в хирургическом отделении ГБУ РД « Избербашская центральная городская больница», - чем юридическое лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель юридического лица Муслимов И.М.-главный врач ГБУ РД «ИЦГБ» с протоколом об административном правонарушении согласился и, в то же время, пояснил, что на ремонт хирургического отделения необходимы определенные финансовые средства. Финансирование должно осуществлять Министерство здравоохранения РД, однако, средства не выделяются, в связи с чем, устранить в полном объеме нарушения, выявленные в ходе проверки, не представляется возможным. В хирургическом отделении в данное время проведен частично ремонт в одном крыле, в ближайшее время будет отремонтирована и остальная часть. Просит ограничиться штрафом.

    Изучив материалы дела, заслушав законного представителя юридического лица, прихожу к выводу об обоснованности составления протокола об административном правонарушении в отношении хирургического отделения ГБУ РД «ИЦГБ», исходя из следующего

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или эксплуатацию зданий и оказание услуг в случаях, если при осуществлении деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из п. 4.2 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность.

Согласно п.11.14 указанного СанПиН устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: своевременный ремонт и герметизацию швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков; обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; устройство освещения в помещениях подвалов, технических подполий; уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон; устройство и поддержание в исправности цементной (асфальтовой) стяжки пола; поддержание в исправном состоянии отмосток и водостоков; своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка подвалов, технических подполий.

Из материалов дела следует, что по результатам проведенной плановой выездной проверки в ГБУ РД «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению санитарно-гигиенических норм установлено, что в хирургическом отделении данного юридического лица осуществляется деятельность с нарушением требований ст.ст. 24, 29 ФЗ №52 от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 « Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», которые могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний в данном отделении.

Как было указано, отделение, в том числе, операционная, нуждается в проведении капитального ремонта с заменой окон, полов, кровли, санитарно-технического оборудования, в операционном блоке не предусмотрено зонирование внутренних помещений на стерильную зону строгого режима, зону общебольничного режима и входы в операционные блоки для персонала не организованы через санпропускники, а для больных - через шлюзы, предоперационная не оборудована умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим не кистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с наличием этих нарушений согласился законный представитель юридического лица- ГБУ РД «ИЦГБ» Муслимов И.М., не отрицал наличие этих нарушений и в ходе рассмотрения данного материала об административном правонарушении.

Суд оценивает эти доказательства с точки зрения ст. 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признает их допустимыми доказательствами.

Таким образом, юридическое лицо- ГБУ РД «Избербашская центральная городская борльница» - совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлены.

Санкцией ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены в качестве наказания штраф и административное приостановление деятельности до 90 суток.

    В соответствии со ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

    В соответствии 1 абзаца ч.2 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не может обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ст.ст. 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

2) добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;

5) предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, вредных последствий административного правонарушения.

Суд, с учетом того, что выявленные нарушения требований установленных норм и правил в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в хирургическом отделении, частично устранены, в частности, одно крыло отделения отремонтировано, в ближайшее время должны отремонтировать и оставшуюся часть, считает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа, не применяя административное приостановление деятельности.

В материалах имеется протокол от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности хирургического отделения ГБУ РД «<данные изъяты>», начиная ДД.ММ.ГГГГ составленный начальником отдела надзора за инфекционными и паразитарными заболеваниями Управления Роспотребнадзора по РД ФИО1

Как установлено судом, данный протокол составлен формально, фактически деятельность хирургического отделения не приостанавливалась.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать виновным государственное бюджетное учреждение Республики Дагестан «<данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание и назначить наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с зачислением на №.

    Направить копии постановления: начальнику ТО Роспотребнадзор по РД в <адрес>, юридическому лицу – ГБУ РД «<данные изъяты>

    Постановление может быть обжаловано в Верховном Суде РД в течение десяти дней со дня вынесения, путем подачи жалобы в Избербашский городской суд.

Федеральный судья Муртазалиев М.М.