Решение по делу № 33а-1112/2020 от 15.01.2020

<данные изъяты> Дело №2а-3778/2019 <данные изъяты>

<данные изъяты> Дело №33а-1112/2020 26 февраля 2020 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Архангельского областного суда в составе

председательствующего Брагина А.А.,

судей Рассошенко Н.П., Рудь Т.Н.,

при секретаре Ткаченко С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 26 февраля 2020 года в городе Архангельске административное дело по апелляционной жалобе Федорова Ю.А. на решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 3 октября 2019 года, с учетом определений об исправлении описок от 29 ноября 2019 года и 3 декабря 2019 года.

Заслушав доклад судьи Рудь Т.Н., судебная коллегия

установила:

Федоров Ю.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – МИФНС России №9) о возврате излишне уплаченных сумм налога.

Требования мотивированы тем, что административный истец являлся плательщиком налога на добавленную стоимость (НДС), а также плательщиком страховых взносов и единого налога на вмененный доход (ЕНВД) в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. 11.09.2018 узнал о наличии у него переплаты по НДС в сумме 12979 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за расчетный период, истекший до 01.01.2017 в сумме 3820 руб. 65 коп., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии в размере 19572 руб. 72 коп., ЕНВД в размере 227 руб. Заявление Федорова Ю.А. о возврате излишне уплаченных сумм налогов оставлено без удовлетворения. Считает отказ незаконным, просит обязать налоговую инспекцию произвести возврат излишне уплаченных суммы НДС в сумме 12979 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3820 руб. 65 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 19572 руб. 72 коп., ЕНВД в сумме 277 руб.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда РФ по Архангельской области, в качестве заинтересованных лиц УФНС России по Архангельской области и НАО и Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (межрайонное).

Федоров Ю.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель МИФНС России №9 Губницына А.П. в судебном заседании иск не признала.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Архангельской области и НАО Усова О.А. в судебном заседании заявленные требования полагала необоснованными, просила оставить административное исковое заявление без рассмотрения в связи с несоблюдением досудебного порядка урегулирования спора.

Дело рассмотрено без участия представителей ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Архангельской области и ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске (межрайонное), которые, согласно представленным отзывам, с иском не согласились.

Суд принял решение, которым постановлено: «в удовлетворении административных исковых требований Федорова Ю.А. к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возврате излишне уплаченных суммы налога на добавленную стоимость в сумме 12979 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3820 руб. 65 коп., страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 19572 руб. 72 коп., единого налога на вмененный налог в сумме 277 руб. отказать».

С данным решением не согласился Федоров Ю.А. и в поданной апелляционной жалобе просит его отменить в части отказа в возврате излишне уплаченных НДС в сумме 12979 руб. и ЕНВД в сумме 277 руб.

Не согласен с выводом суда о пропуске трехгодичного срока на право обращения с заявлением о возврате переплаты по НДС.

Указывает на то, что налоговым органом не была выполнена обязанность по извещению налогоплательщика об образовавшейся у него переплате НДС по состоянию на 31.12.2002, о которой налоговому органу было известно.

11.09.2018 он запросил справку о состоянии расчетов по налогам и сборам и узнал о наличии переплаты по НДС. За какой период она образовалась, он не знал, в справке такой информации не содержится.

Таким образом, о нарушенном праве узнал 11.09.2018 и с заявлением обратился в срок.

Прилагает к жалобе банковскую выписку с подтверждением отсутствия поступления суммы ЕНВД в размере 277 руб. от МИФНС России №9, которую суд отказался приобщить к материалам дела.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав административного истца Федорова Ю.А., представителей административного ответчика МИФНС России №9 Губницыну А.П., Берилову А.А., судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 138 Налогового кодекса РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Судом установлено, что Федоров Ю.А. являлся индивидуальным предпринимателем в различные периоды, начиная с 1997 года по 13.12.2016.

Административному истцу, обратившемуся в МИФНС России №9, решением от 25.06.2018 в возврате НДС в сумме 12979 руб. отказано в связи с тем, что заявление о зачете/возврате налога подано налогоплательщиком с превышением трехлетнего срока, определенного п. 7 ст. 78 Налогового кодекса РФ.

Решением от 27.06.2019 МИФНС России №9 удовлетворено заявление налогоплательщика от 25.06.2019, возвращен ЕНВД в сумме 207 руб.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске от 29.10.2018 № излишне уплаченные страховые взносы возвращены Федорову Ю.А. в размере 1120 руб. 32 коп. В удовлетворении заявления в части суммы 22056 руб. 81 коп. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии в сумме 18419 руб. 88 коп., страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в ФФОМС в сумме 3636 руб. 93 коп.) отказано из-за отсутствия заявленной переплаты. В отношении переплаты в сумме 216 руб. 24 коп. (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на страховую часть пенсии) в возврате отказано, так как пропущен трехгодичный срок для обращения с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда РФ о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов.

19.08.2019 Федоров Ю.А. обратился с жалобой в УФНС по Архангельской области и НАО на отказ в возврате излишне уплаченных налогов и страховых взносов, на которую получен ответ, датированный 19.09.2019.

Отказ в возврате налогов и страховых сборов Федоров Ю.А. обжаловал в судебном порядке. Кроме того, просит признать незаконными действия налогового органа по неперечислению на указанный в его заявлении расчетный счет суммы ЕНВД в размере 207 руб.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности действий налогового и пенсионного органов по отказу в возврате излишне уплаченных налогоплательщиком налогов и страховых взносов.

Судебная коллегия полагает данные выводы правильными, основанными на правильном применении норм налогового законодательства.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 21 Налогового кодекса РФ закреплено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пеней и штрафов.

Порядок зачета или возврата сумм излишне уплаченных налога, сбора, пеней, штрафа установлен ст. 78 Налогового кодекса РФ, в соответствии с которой сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленному через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Установлено, что переплата по НДС в сумме 12979 руб. образовалась у Федорова Ю.А. в результате представления им налоговой декларации за 2001 год. Таким образом, о переплате ему стало известно в момент подачи декларации, тогда как с заявлением о возврате НДС он обратился только в 2018 году, то есть с пропуском трехлетнего срока, предусмотренного ст. 78 Налогового кодекса РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что о наличии переплаты по НДС административный истец узнал только в 2018 году, судебной коллегией не принимаются, поскольку Федоров Ю.А. не мог не знать о таковой при подаче декларации. Наличие указанной переплаты отражено в лицевом счете налогоплательщика Федорова Ю.А. № за 2002 год (запись от 31.12.2002).

Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о признании незаконным отказа в возврате излишне уплаченных страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3820 руб. 65 коп. и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 19572 руб. 72 коп.

При принятии решения суд правильно руководствовался нормами Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в соответствии со ст. 20 которого контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации».

Поскольку пенсионным органом отказано в возврате страховых взносов, у налогового органа не имелось оснований для возврата требуемых плательщиком сумм из бюджета.

Решение суда в данной части административным истцом не оспаривается.

Касаемо требований о незаконности действий налогового органа по неперечислению на счет административного истца суммы ЕНВД, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждено, что Федоров Ю.А. обратился с заявлением в МИФНС России №9 о возврате 207 руб. ЕНВД на расчетный счет в <данные изъяты> №.

27.06.2019 принято решение о возврате налога.

Платежным поручением от 01.07.2019 № сумма налога возвращена, но на другой счет.

Выпиской по счету № за период с 1 июня по 18 ноября 2019 года Федоров Ю.А. подтвердил, что данная денежная сумма на счет не поступала.

Таким образом, решение суда подлежит изменению в части.

Судебная коллегия признает незаконными действия МИФНС России №9 по Архангельской области и НАО по неперечислению из бюджета ЕНВД в сумме 207 руб. и обязывает налоговый орган перечислить сумму налога на расчетный счет Федорова Ю.А.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Северодвинского городского суда Архангельской области от 3 октября 2019 года отменить в части отказа в возврате единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 207 рублей, принять в этой части новое решение.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу по неперечислению из бюджета единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 207 рублей и обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №9 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу перечислить из бюджета единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в сумме 207 рублей на расчетный счет Федорова Ю.А., указанный в заявлении о возврате переплаты от 25 июня 2019 года.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий                            А.А. Брагин

Судьи                                        Н.П. Рассошенко

                                        Т.Н. Рудь