Решение по делу № 33-11238/2016 от 08.08.2016

Судья Коваленко О.П. Гражданское дело №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 августа 2016 года                          г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Клюева С.Б.,

судей Бочкова Л.Б., Плешачковой О.В.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя 1 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Юсова В.В. и представителя ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ Некуш К.Б. на решение Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

«Иск Каримова Ф.С., Каримовой Л.Р., ФИО18, ФИО19 к ФГКУ «Центррегионжилье» о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ФГКУ «Центррегионжилье» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье», о снятии Каримова Ф.С. и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Признать за Каримовым Ф.С. и членами его семьи право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания в избранном месте жительстве в г. Самаре за счет средств Министерства обороны РФ.

Обязать ФГКУ «Центррегионжилье» восстановить Каримова Ф.С. и членов его семьи в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Плешачковой О.В., объяснения представителя ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Юсова В.В. в поддержание апелляционной жалобы, возражения представителя истцов – Скороходова А.В. на жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каримов Ф.С., Каримова Л.Р., действующая за себя и в интересах ФИО3, ФИО3, действующая в интересах ФИО4 обратились в Самарский районный суд г. Самары с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее 1 отдел (г. Самара) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ) о признании незаконным решения о снятии с учета нуждающихся и признании права на жилье.

В обоснование иска указали, что Каримов Ф.С. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом командующего № армией от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части. В период прохождения военной службы ему и членам его семьи согласно ордеру предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени. Ответчиком истцы на основании решения суда восстановлены на учете нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № Каримов Ф.С. и члены его семьи сняты с жилищного учета, поскольку приказом заместителя Минобороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение исключено из состава служебного жилья и передано в собственность г.<адрес> и потому истцы утратили право состоять на таком учете.

Ссылаясь на необоснованность решения ответчика, истцы просили признать его незаконным, признать право Каримова Ф.С. и членов его семьи на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства в г. Самаре, возложить обязанность на ответчика отменить решение начальника первого отдела ФГКУ «Центррегионжилье» и восстановить Каримова Ф.С. и членов его семьи в реестре военнослужащих, нуждающихся в получении жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Судом постановлено решение, которое 1 отдел (<адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ и ФГКУ «Центррегионжилье»МО РФ в апелляционной жалобе просят отменить, поскольку семья истца обеспечена жилым помещением сверх учетной нормы и законные основания для их учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют.

В заседании судебной коллегии представитель 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ – Юсов В.В.. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель истцов - Скороходов А.В. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, поскольку считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит судебную коллегию оставить его без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В силу статей 167 и 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив их, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 названного федерального закона норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года N 1280 утверждена Инструкция "О предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма".

Согласно пункту 3 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях (пункт 10).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Каримов Ф.С. проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Приказом командующего № армией от ДД.ММ.ГГГГ № он уволен с военной службы по состоянию здоровья в воинском звании «<данные изъяты>», приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № исключен из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).Выслуга лет на момент увольнения в календарном исчислении составляет 21 год 9 месяцев, в льготном исчислении 29 лет и 3 месяца.

В период прохождения военной службы Каримову Ф.С. и членам его семьи согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № предоставлена служебная квартира по адресу: <адрес>, где он и члены его семьи проживают до настоящего времени (л.д. 57).

В период, предшествующий его увольнению, Каримов Ф.С. обратился к командованию части с рапортом и необходимыми для этого документами с вопросом обеспечения его жилым помещением по избранному им и членами его семьи месту жительства после увольнения в запас в городе Самаре, который был установленным порядком рассмотрен. Решением жилищной комиссии войсковой части № оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Каримов Ф.С. признан нуждающимся в обеспечении его и членов его семьи жилым помещением в городе Самаре с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 100).

В связи с изменением органа, осуществляющего полномочия по обеспечению жильем военнослужащих (ранее Чернореченская КЭЧ района, а в настоящее время ФГКУ «Центррегионжилье»). Каримов Ф.С. обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением и соответствующими документами, перечисленными в Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, жилых помещений по договору социального найма.

Решением ФГКУ «Центррегионжилье от ДД.ММ.ГГГГ № Каримову Ф.С. отказано в восстановлении его права на жилье в связи с тем, что на момент обращения у него отсутствовал статус военнослужащего.

Учитывая данное обстоятельство, Каримов Ф.С. подготовил комплект необходимых документов для подтверждения факта наличия у него права на жилье, то есть документов, подтверждающих его принятие на учет нуждающихся в получении жилья в период прохождения им военной службы, и направил их вновь в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о восстановлении его и членов его семьи на учет в качестве нуждающихся (л.д. 65-66).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Каримову Ф.С. поступил ответ от ФГКУ "Центррегионжилье" в котором ему сообщено, что оснований для восстановления его и членов его семьи на нуждающихся в обеспечении жилым помещением в городе Самаре нет (л.д. 13-13 оборот).

Не согласившись с ответом, Каримов Ф.С. обратился в Самарский гарнизонный военный суд, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, указанное выше решение ФГКУ «Центррегионжилье» признал незаконным и обязал указанный орган принять решение в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной приказом Минобороны РФ № от 2010 года (л.д. 14-17).

Исполняя решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Центррегионжилье» приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в восстановлении Каримова и членов его семьи было отказано (л.д. 19-20).

Не согласившись с данным решением ответчика, Каримов Ф.С. вновь обратился в Самарский гарнизонный военный суд, который своим решением от ДД.ММ.ГГГГ признал решение ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и обязал рассмотреть вопрос о восстановлении Каримова Ф.С. и членов его семьи на жилищном учете и принять новое решение с учетом изложенных в постановленном решении суда обстоятельств (л.д. 21-24).

Исполняя решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФГКУ «Центррегиоюкилье» приняло решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым восстановил Каримова Ф.С. и членов его семьи с декабря 2008 года на жилищный учет (л.д. 25 оборот).

В связи с рождением внука ФИО4 и вселением его в качестве члена семьи по адресу: <адрес>, Каримов Ф.С. обратился с заявлением о постановке на жилищный учет своего внука, но сообщением 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в разрешении данного вопроса (л.д. 79-81).

Решением Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ названное сообщение признано незаконным и на ответчика возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 в порядке, установленном Инструкцией (л.д. 29-31).

Исполняя решение Самарского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, начальником 1-го отдела ФГКУ «Центррегиоюкилье» принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в принятии внука Каримова на жилищный учет (л.д. 34-34 оборот).

Решением Волжского районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше решение признано незаконным, на ответчика возложена обязанность восстановить на жилищном учете внука ФИО1, как члена семьи военнослужащего (л.д. 84-86).

Согласно сообщению 1-го отдела ФГКУ «Центррегионжилье» № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Каримов и члены семьи в составе 4 человек состоят в едином реестре военнослужащих, дающихся в получении жилых помещений по договору социального найма в городе Самара с ДД.ММ.ГГГГ, с формой обеспечения - жилищная субсидия, со статусом «внеочередник» (л.д. 37-37 оборот).

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, с учетом внесенных в него изменений решением от ДД.ММ.ГГГГ №, Каримов Ф.С. и члены его семьи сняты с жилищного учета в связи с утратой ими оснований, дающих право на получение жилого помещения за счет Министерства обороны РФ (л.д. 54-55, 121-121 оборот).

Согласно данному решению личным заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Каримов Ф.С. изъявил желание снять статус жилого помещения по адресу: <адрес> (л.д. 56).

Приказом заместителя Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данное жилое помещение исключено из специализировано жилищного фонда и передано в собственность городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области (л.д. 101-118).

Придя к выводу о том, что Каримов Ф.С. и члены его семьи проживают в жилом помещении на условиях договора социального найма, обеспеченность Каримова Ф.С. и членов его семьи жилого помещения в расчете 73,4/4 = 18,35 кв.м, значительно превышает учетную норму в г. Самаре, установленную постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения и учетной нормы площади жилого помещения в городском округе Самара» (11 кв.м) ответчик снял истцов с жилищного учета.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд руководствуясь требованиями действующего законодательства, регулирующего спорные отношения, пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда о незаконности решения ответчика о снятии истцов с учета нуждающихся в жилых помещениях по линии Министерства обороны Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 6 и пункта 14 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации и обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства.

Избрание гражданином постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием для признания его нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий (подпункт "и" пункта 7 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 г. N 1054 далее Правила).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 26 Правил военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае решения жилищной проблемы.

Снимая с учета нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в г. Самаре, ответчик не учел, что истцы были на законных основаниях поставлены на учет в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. Самаре, и ДД.ММ.ГГГГ ответчиком восстановлен на учете с декабря 2008 года на основании решения Самарского гарнизонного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом на момент вынесения решения суда и решения ФГКУ «Центррегионжилье» спорная квартира, занимаемая истцами, уже была исключена ДД.ММ.ГГГГ из состава служебного жилья, о чем достоверно было известно ответчику на момент его принятия и не было учтено при принятии решения.

Поводом для принятия Каримова Ф.С. и членов его семьи на учет явилось именно избрание им после увольнения с военной службы постоянного места жительства в г. Самаре, то есть перемена места жительства. До настоящего времени право на получение жилья по избранному месту жительства в г. Самаре Каримовым Ф.С. не реализовано по независящим от него причинам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Каримову Ф.С. предоставлено жилое помещение по договору социального найма несостоятельны и не подтверждены документально.

Согласно ответу администрации городского поселения Рощинский муниципального района Волжский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, которой передано в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>, с Каримовым Ф.С. договор социального найма на данную квартиру не заключен. Право собственности за муниципалитетом на жилое помещение не зарегистрировано (л.д. 91).

При таких данных, выводы об утрате истцами оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному месту жительства, противоречат приведенным выше нормам права.

Изменение статуса жилого помещения, в котором истцы проживают, не является основанием для лишения Каримова Ф.С. и членов его семьи права на получение государственной поддержки по обеспечению жилым помещением в соответствии с пунктом 3 статьи 6, пунктом 14 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", о реализации которого им было заявлено своевременно и с соблюдением установленного порядка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что, истец, написав заявление о снятии с квартиры, в которой он проживал статуса служебного жилья, тем самым изъявил желание избрать место жительство в <адрес>, являются ошибочными, поскольку из заявления о снятии статуса жилого помещения этого не следует.

Заявление о желании избрать место жительство в <адрес> Каримов Ф.С. не писал.

Сам по себе факт регистрации и проживания истца с семьей в трехкомнатной квартире, предоставленной по месту службы, не свидетельствует о том, что Каримов Ф.С. разрешил свою жилищную проблему и утратил основания для получения жилого помещения по избранному месту жительства, так как данная квартира находилась в его пользовании и при постановке его на учет нуждающихся в жилом помещении.От обязательства сдать безвозмездно занимаемое жилое помещение при предоставлении жилья по избранному месту жительства Каримов Ф.С. не отказывается и такая возможность им не утрачена.

В свете изложенного выше, судебная коллегия считает доводы апелляционной жалобы ошибочными, основанными на неверном понимании норм права и противоречащими фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах вывод суда о частичном удовлетворении иска является правильным.

Указанные в апелляционной жалобе 1 отдела (<адрес>) ФГКУ «ЦРУЖО» МО РФ доводы, по существу повторяют обстоятельства дела, сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда, принятого при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Самарского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционные жалобы представителя 1 отдела ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ ФИО9 и представителя ФГКУ «Центррегионжилье»МО РФ ФИО8 -без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи