Решение по делу № 2-1080/2020 от 22.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2020 г. г. Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Ругиной В.И.,

с участием

представителя истца адвоката Захаровой Т.С.,

представителей ответчика по доверенности Долженковой Д.А., Кузиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1080/2020 по иску Тюменькина Владислава Викторовича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Тюменькин В.В. обратился в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик отказал ему в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого возраста по заявленным основаниям. С отказом не согласен, поскольку ответчик не принял во внимание, что в период катастрофы на ЧАЭС он обучался в <данные изъяты> и в этот период проживал г.Узловая Тульской области, что дает ему право на дополнительное снижение возраста на 2 года, которые при суммировании с периодами работы в г.Узловая Тульской области и проживания в г.Новомосковск Тульской области дают ему право на дополнительное снижение пенсионного возраста на 5 лет. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсия» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Тюменькин В.В. не явился, представил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием его представителя.

Представитель истца адвокат Захарова Т.С. в судебном заседании исковые требования истца поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика по доверенности Долженкова Д.А., Кузина Е.С. в судебном заседании иск не признали, пояснив, что суммирование величин уменьшения пенсионного возраста за проживание и работу в разных зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при данных обстоятельствах не предусмотрено действующим законодательством. Просили в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Тюменькин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого возраста по заявленным требованиям.

Из протокола следует, что страховой стаж Тюменькина В.В. составляет <данные изъяты>, специальный – в качестве рабочего локомотивных бригад – <данные изъяты>, в связи с чем пенсионный возраст истца снижен до 55 лет в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях». С учетом проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет, снижение пенсионного возраста предусмотрено на 3 года, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии истцу в 52 года.

В соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.11.2013 «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Право истца на назначение пенсии в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ не оспаривается ответчиком. Условия выхода на пенсию с 55 лет у Тюменькина В.В. соблюдены.

Ответчиком оспаривается право истца на снижение пенсионного возраста на 5 лет, которые складываются путем суммирования величин уменьшения пенсионного возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения, а также дополнительного снижения пенсионного возраста на 2 года в период обучения истца в СПТУ и проживания на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС на территории г.Узловая Тульской области, которая отнесена к зоне с правом на отселение.

Пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, назначаются в соответствии с положениями ст.10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (далее – Закон №166-ФЗ) и ст.ст.30-37 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон №1244-1).

В силу ст.10 Закона №166-ФЗ гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом №1244-1.

Частью 1 ст.13 Закона №1244-1 предусмотрено, что к гражданам, повергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

При этом, условия назначения пенсии по старости указанным гражданам зависят от статуса лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, продолжительности проживания в прошлое и настоящее время на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

Законодатель наделяет указанные категории граждан различным льготным статусом, что связано с различиями в масштабах радиационного влияния на организм человека (уровень радиационного загрязнения соответствующей территории длительность постоянного проживания (работы) на ней).

Так в соответствии со ст.33 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.1 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более 5 лет в общей сложности.

Согласно ст.34 Закона №1244-1 гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Судом установлено, что Тюменькин В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в г.Узловая Тульской области.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным Перечнем город Узловая Тульской области был отнесен к зоне с правом на отселение. С 01.02.1998 постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 статус города Узловая Тульской области был изменен и стал относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В настоящее время статус данной территории не утрачен.

Истец одновременно относится к двум категориям, определенным в ст.13 Закона №1244-1, к гражданам постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7), и гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения.

В определении от 11.07.2006 №403-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что положения ст.13,33,34 Закона №1244-1 по своему конституционно-правовому смыслу не предполагают отмену права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством Российской Федерации, и не лишают граждан прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения – независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Исходя из смысла рассматриваемого определения Конституционного Суда Российской Федерации, гражданам, проживающим (работающим) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС в населенном пункте, статус которого в данный период был изменен Правительством Российской Федерации, пенсия по старости устанавливается с учетом суммирования величин уменьшения пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в данном населенном пункте до и после изменения его статуса, то есть в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Поскольку работа истца в ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время протекала в г.Узловая Тульской области, то изменение Правительством Российской Федерации статуса г.Узловая Тульской области с зоны отселения на зону с льготным социально-экономическим статусом не может ограничивать истца в суммировании величин уменьшения возраста за работу в разных зонах радиоактивного загрязнения.

Период работы Тюменькина В.В. в зоне с правом на отселения составляет 6 <данные изъяты>, что в силу ст.33 Закона №1244-1 дает ему право на снижение пенсионного возраста на 2 года, в зоне с льготным социально-экономическим статусом (после внесения изменений в статус территории) – более 12 лет, что дает ему право на снижение возраста на 3 года.

Таким образом, согласно положений ст.ст.33,34, 28.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Тюменькин В.В. имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет.

Доводы истца и его представителя о том, что период обучения истца в <данные изъяты> г.Узловая Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дает ему право на дополнительное снижение возраста на 2 года по Закону №1244-1, суд находит необоснованными.

Как указано в ст.35 Закона №1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из приведенных правовых норм следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста предоставляется за факт проживания (работы) (независимо от продолжительности) на загрязненной территории в определенный законом период, непосредственно следовавший за аварией, когда производилась эвакуация населения и основные защитные мероприятия загрязненной территории, дополнительная величина снижения пенсионного возраста зависит от продолжительности проживания в соответствующей зоне.

Поскольку допустимых доказательств того, что Тюменькин В.В. проживал в период обучения в училище на территории города Узловая Тульской области, истцом и его представителем не представлено, суд приходит к выводу о том, что права на применение первоначальной величины снижения возраста выхода на пенсию истец не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Тюменькин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрел право выхода на пенсию со снижением общеустановленного возраста по Закону №1244-1 на 5 лет, а с учетом имеющегося у истца специального стажа, он имеет право выхода на пенсию в 50 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

На основании ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что ДД.ММ.ГГГГ Тюменькину В.В. исполнилось 50 лет, и принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста он обратился своевременно – ДД.ММ.ГГГГ, пенсию истцу надлежит назначить с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, исковые требования истца являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тюменькина Владислава Викторовича к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за Тюменькиным Владиславом Викторовичем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить Тюменькину Владиславу Викторовичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом норм ст.28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 30 июня 2020 г.

Председательствующий