Решение по делу № 33-1572/2016 от 25.03.2016

Судья Ибрагимов М.К.

Дело № 33-1572-16 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Махачкала 14 июня 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Биремовой А.А.,

судей Зайнудиновой Ш.М. и Сатыбалова С.К.,

при секретаре судебного заседания Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Эдеевой А.М.- адвоката Насруллаева Н.Н. на решение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 14 августа 2013 года, которым постановлено:

«Исковое заявление Салиховой Р. Х. удовлетворить.

Признать за Салиховой Р. Х. право собственности на земельный участок площадью 500,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан Зайнудиновой Ш.М., выслушав представителя Эдеевой А.М. - адвоката Насруллаева Н.Н., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Салиховой Р.Х., просившей удовлетворить ее исковые требования, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Салихова Р.Х. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании права собственности на земельный участок площадью 500,0 кв.м., по адресу: г.Дагестанские Огни, ул. <адрес>, №.

В обоснование указала, что постановлением Главы администрации г.Дагестанские Огни от 10.07.1998г. за №186 за ней узаконен земельный участок мерою 500,0 кв.м. расположенный по адресу: г.Дагестанские Огни, ул.Малкина, на основании приказа совхоза имени «Ильича» Дербентского района за №416 от 28.12.1990г.

В последующем указанная улица была переименована на улицу Достоевского, действительным почтовым адресом земельного участка является <адрес>, № г.Дагестанские Огни.

На указанном земельном участке она возвела жилой дом пл.24,80 кв.м., который подтверждается техническим паспортом на жилой дом, составленным 27.02.2008г. филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по РД в г.Дагестанские Огни.

В настоящее время возникла необходимость в регистрации за ней права собственности на данный земельный участок. Между тем при обращении в архив администрации г.Дагестанские Огни выяснилось, что в материалах архива о постановлении Главы администрации г.Дагестанские Огни за №186 от 10.07.1998г. об узаконении за ней земельного участка, отсутствуют сведения.

При изложенных обстоятельствах просит признать за ней право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Эдеевой А.М. - адвокат Насруллаев Н.Н. просит отменить оспариваемое решение суда как незаконное и необоснованное.

Свои доводы мотивирует тем, что суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права, применил закон, не подлежащий применению.

Салихова Р.Х. не представила в суд документы, из которых возникло её право на земельный участок. Свои требования о признании права собственности на земельный участок, который принадлежал на момент рассмотрения иска Эдеевой A.M., Салихова P.M. обосновала наличием у нее права, возникшего на основании Постановления от 10.07.1998г. за №186, которое не соответствуют требованиям ст.ст.59,60 ГПК РФ.

Таким образом, выводы суда первой инстанции не соответствуют обстоятельствам дела, изложенным в решении суда.

У Салиховой Р.Х. в силу требований ст. 3 ГПК РФ отсутствовало право обращения в суд за судебной защитой.

Эдеева А.М. и ответчик Администрации ГО г. Дагогни, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, ходатайство об отложении судебного заседания лицами, участвующими в деле не заявлено.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие сведений о причинах неявки отсутствующих в судебном заседании лиц, а также отсутствие ходатайства об отложении судебного заседания, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело при данной явке.

В связи с не привлечением к участию в деле в качестве третьего лица Эдеевой А.М., судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан 11 июня 2015 года перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Согласно ч. 5 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Из положений ст. 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В пункте 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов землепользования является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в частности, из приобщенной к делу архивной выписки 25.03.2013г. за №125, сведения в архивном отделе администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о постановлении главы администрации городского округа «город Дагестанские Огни» от 10.07.1998г. за №186 об узаконении земельного участка, отсутствуют.

Согласно постановлению главы администрации г.Даг.Огни об узаконении земельного участка в районе с/за им.Ильича от 10.07.1998г. за №186 земельный участок выделен гр.Салиховой Р. на основании приказа с/з им.Ильича от 28.12.1990г. за№416 мерою 500,0 кв.м. по ул.Малкина, с последующим обязанием Госкомзем выдать госакт, подтверждающий право владения землей с оформлением БТИ техпаспорта на строение и согласованием проекта строительства с отделом архитектуры.

Как следует из справки отдела архитектуры и градостроительства от 06.08.2012г. за №418 земельный участок, принадлежащий гр. Салиховой Р.Х. на основании постановления главы г.Даг.Огни, ранее имевший почтовый адрес: г. Даг.Огни, ул.Малкина, в настоящее время имеет почтовый адрес: г.Даг.Огни, <адрес>.

Со слов истицы, на спорном земельном участке по указанному адресу ею построен дом, который на момент обращения в суд не был узаконен за ней.

Также из материалов дела следует, что Эдеева А.М. на основании свидетельства о праве собственности от 4.04.2013 года имеет на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: г.Даг.Огни, <адрес>, т.е. по тому же адресу, что узаконен судом за истицей.

Решением Дагогнинского городского суда РД от 10 февраля 2014 года на основании оспариваемого решения суда свидетельство о праве собственности Эдеевой А.М. и запись о регистрации ее права собственности на спорный земельный участок признаны недействительными.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта (часть 5 статьи 36 ЗК РФ).

В соответствии со статьями 130, 261 ГК РФ, статьей 11.1 ЗК РФ объектом права собственности может быть земельный участок, то есть часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством.

Однако в материалах дела отсутствует обращение Салиховой Р. в администрацию города с заявлением о приобретении права собственности на этот земельный участок, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ею по данному делу требований о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Даг.Огни, <адрес>.

Исследовав и оценив обстоятельства по делу по правилам ст. 67 ГПК РФ, судебная коллегия считает, что признанием права собственности на земельный участок по указанному адресу за Салиховой Р. судом первой инстанции были нарушены права другого собственника Эдеевой А.М. на этот земельный участок, чьи права на момент рассмотрения дела не были оспорены.

К тому, же как следует из представленных представителем Эдеевой- Насруллаевым Н.Г. документов, в частности, из постановления главы администрации г. Даг.Огни от 6.02.2002 года было произведено переименование улиц г. Дагогни, те. название улицы Малкина присвоено вновь образовавшейся улице только лишь в 2002 году.

Между тем, истица Салихова в обоснование своих прав ссылается на постановление главы администрации г.Даг.Огни от 10.07. 1998 года за № 186, которым за Салиховой Р. узаконен земельный участок по ул.Малкина.

Из объяснений представителя Эдеевой - адвоката Насруллаева Н. также следует, что это постановление не могло быть подписано главой администрации Муталибовым А.У., поскольку в тот период времени он находился под стражей и не исполнял обязанностей главы администрации.

При таких обстоятельствах, требования Салиховой Р. не могут быть признаны законными, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Салиховой Р.Х. к Администрации ГО г.Даг.Огни о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Дагогнинского городского суда Республики Дагестан от 14 августа 2013 года отменить. Принять по делу новое решение.

В удовлетворении искового заявления Салиховой Р. Х. к Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» о признании права собственности на земельный участок площадью 500,0 кв.м., по адресу: г.Дагестанские Огни, ул. <адрес>, №, отказать.

Председательствующий

Судьи