Решение по делу № 12-51/2021 от 01.03.2021

УИД 11RS0010-01-2020-002428-28

Дело № 12-51/2021

РЕШЕНИЕ

30 марта 2021 года г. Сыктывкар

Судья Эжвинского районного суда г. Сыктывкара Республики Коми Осташова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Максакова Геннадия Сергеевича на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Новикова Е.С. от **.**.** о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением врио начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Новикова Е.С. от **.**.** Максаков Г.С. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, **.**.** Максаков Г.С. обратился в суд с жалобой, указывая на его незаконность и мотивируя нарушением установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности, отсутствием доказательств вины в совершении вмененного правонарушения, одновременно ходатайствовал о восстановлении срока на ее подачу.

Определением Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** жалоба Максакова Г.С. возвращена без рассмотрения.

Решением судьи Верховного Суда Республики Коми от **.**.** по результатам рассмотрения жалобы Максакова Г.С. на вышеуказанное определение, определение судьи Эжвинского районного суда г. Сыктывкара от **.**.** отменено, дело по жалобе Максакова Г.С. на постановление по делу об административном правонарушении от **.**.** направлено в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара для рассмотрения по существу.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Максаков Г.С. доводы жалобы поддержал.

Представитель административного органа ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК Шамаева-Григорьева Ю.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения жалобы по доводам, изложенным в возражениях на жалобу.

Заслушав Максакова Г.С., представителя административного органа ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП по РК, изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Правовая норма, предусматривающая состав данного административного правонарушения, имеет объектом посягательства институты государственной власти.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Субъективная сторона правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ характеризуется умыслом или неосторожностью.

Субъектами правонарушения по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ могут быть граждане, должностные лица и юридические лица.

**.**.** в отношении Максакова Г.С. составлен протокол об административном правонарушении №..., согласно которому административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ совершенно при следующих обстоятельствах: **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара УФССП по Республике Коми Лятиевой А.И. на основании исполнительного листа ..., выданного Эжвинским районным судом г. Сыктывкара по делу №..., возбуждено исполнительное производство №...-ИП в отношении должника Максакова Г.С., №...-ИП – в отношении должника ФИО4

Как следует из материалов дела, **.**.** должник Максаков Г.С. был ознакомлен с постановлением о возбуждении исполнительного производства №...-ИП в присутствии понятых, от подписи отказался. Максакову Г.С. вручено требование в 5-дневный срок произвести выселение из жилого помещения, освободить помещение от принадлежащих ему вещей.

**.**.** судебным приставом-исполнителем установлено, что должником не исполнено требование от **.**.**. В связи с чем, **.**.** ему повторно вручено требование, которое им получено, но от подписи он отказался в присутствии понятых.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Лятиевой А.И. вынесено постановление №... о взыскании с Максакова Г.С. исполнительского сбора в размере 5000 рублей, а также установлен новый срок для исполнения решения суда - до **.**.**.

**.**.** установлено, что должник не исполнил требование судебного пристава-исполнителя.

**.**.** Максаков Г.С. обратился в Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от **.**.** на срок до **.**.**, ссылаясь на то, что его мать ФИО4 является ..., .... Выселение его и ФИО4 в период пандемии коронавирусной инфекции приведет к нарушению Указа Главы Республики Коми, поставит под угрозу жизнь ФИО4 и состояние здоровья.

**.**.** Максаков Г.С. обратился в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара с ходатайством об отложении исполнительных действий, в связи с обращением в суд с заявление об отсрочке исполнения решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Лятиевой А.И. №... от **.**.** должнику отказано в отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

**.**.** судебным приставом-исполнителем Козловой А.Д., замещавшей Лятиеву А.И. на период её отсутствия, при выходе по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ... установлено, что Максаковым Г.С. не произведено выселение из жилого помещения, с освобождением его от принадлежащего ему имущества. Должник ФИО4 также находилась в квартире. По требованию судебного пристава-исполнителя Козловой А.Д. должник Максаков Г.С. отказался покинуть жилое помещение, в связи с чем, были вызваны сотрудники полиции.

**.**.** в **.**.** мин. судебным приставом-исполнителем Козловой А.Д. составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что должники в квартире не проживают, их вещи находятся в квартире. Взыскателем заменен замок на входной двери. В **.**.**. составлен акт о выселении и описи имущества, в отсутствие должника Максакова Г.С., с участием понятых ФИО7, ФИО8 Имущество передано на хранение взыскателю ФИО9

Таким образом, Максаков Г.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть не исполнил законные требования судебного пристава-исполнителя, а именно, не выселился из жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, по адресу ....

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара Козловой А.Д., представленного в материалах дела, Максакову Г.С. необходимо было явиться **.**.** в **.**.** минут в ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара по адресу пом. № 1, ул. Мира, 27/7, г. Сыктывкар, для составления административного протокола, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Указанное требование получено Максаковым Г.С. **.**.**, о чем в требовании имеется его подпись и им при рассмотрении дела не оспаривается.

Порядок извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, определен статьей 25.15 КоАП РФ, в соответствии с частями 1 и 2 которой лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату; извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с приведенными выше положениями КоАП РФ и правовой позицией, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 названного Кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Максакова Г.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ послужили установленные в протоколе об административном правонарушении от **.**.** №... обстоятельства.

Из названного процессуального документа следует, что он составлен в отсутствие Максакова Г.С., извещенного надлежащим образом согласно требованию о необходимости явки **.**.** для составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, в представленных материалах дела отсутствуют сведения о направлении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уведомления о фактической дате составления протокола об административном правонарушении **.**.**, то есть на момент составления протокола об административном правонарушении в указанную дату должностное лицо административного органа не обладало сведениями о надлежащем извещении Максакова Г.С. о месте и времени составления названного процессуального документа.

При этом статьей 28.2 КоАП РФ определены обязательные требования к содержанию протокола об административном правонарушении, где должны быть указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанное лицо вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Копия протокола об административном правонарушении вручается лицу под расписку. В случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если лицо извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В материалы дела об административном правонарушении Максаковым Г.С. представлена копия сопроводительного письма от **.**.** №... судебного пристава-исполнителя ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара Лятиевой А.И., адресованного в ...», согласно которому в адрес коллегии адвокатов направлены документы в отношении должника Максакова Г.С., **.**.** г.р., в том числе протокол об административном правонарушении №... от **.**.**.

В судебном заседании Максаков Г.С. пояснил, что работает адвокатом в ..., указанные документы были доставлены курьером в ..., но поскольку были адресованы не ему, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а юридической компании, в которой он работает, то своевременно ему переданы не были. Только **.**.** им было установлено место нахождения документов, которые ему переданы ... ФИО13., в их получении он расписался на сопроводительном письме с проставлением вышеуказанной даты их получения.

Представитель ОСП по Эжвинскому по адресу ... г. Сыктывкара суду пояснила, что протокол об административном правонарушении №... от **.**.** с другими документами сопроводительным письмом **.**.** доставлены курьером по адресу нахождения коллегии и вручены её ... ФИО11 Информацией о том, когда документы вручены Максакову Г.С., ОСП по Эжвинскому району г. Сыктывкара не располагает. Сведений о дате получения их Максаковым Г.С. в материалы дела административным органом не представлено.

**.**.** врио начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми в отношении Максакова Г.С. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в его отсутствие. Согласно постановлению Максаков Г.С., **.**.** г.р., на рассмотрение **.**.** в **.**.** административного протокола в ОСП по Эжвинскому району не явился. Извещен путем направления заказной корреспонденции по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ... (по месту работы) и по адресу: г. Сыктывкар, по адресу ..., возражений на протокол не представлены.

Вместе с тем, изложенные в постановлении обстоятельства не свидетельствуют о надлежащем извещении привлекаемого к ответственности лица о дате, времени и месте рассмотрения административного протокола, поскольку заказная корреспонденция Максакову Г.С. по адресу места его работы не направлялась, каким-либо иным установленным КоАП РФ способом, Максаков Г.С. о дате рассмотрения не извещался. При этом направление заказной почтовой корреспонденции по адресу регистрации по месту жительства, с которого Максаков Г.С. **.**.** был в принудительном порядке выселен, взыскателем произведена смена замка на входной двери квартиры, не может быть признан таковым.

При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

Между тем, в процессуальных документах о привлечении Максакова Г.С. к административной ответственности указаны неверные персональные данные привлекаемого к ответственности лица, а именно, дата и место рождения, что не оспаривалось в судебном заседании представителем административного органа. Так, в протоколе от **.**.** №... и постановлении от **.**.** сведения о Максакове Г.С. содержат дату его рождения **.**.** г.р., вместо **.**.** г.р.; место рождения - по адресу ..., по адресу ..., вместо по адресу ....

Поскольку указанные недостатки в виде неправильного установления данных лица, привлекаемого к административной ответственности, в нарушение ст. 29.1 КоАП РФ и ст. 29.4 КоАП РФ при рассмотрении дела не были устранены должностным лицом, напротив, допущены им в постановлении о привлечении к административной ответственности, такое постановление нельзя признать законным и обоснованным как не отвечающее установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, фактическими данными по делу установлено, что при рассмотрении **.**.** Врио начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Новиковым Е.С. дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Максакова Г.С., последний не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен не был; протокол об административном правонарушении составлен без его участия при отсутствии сведений о надлежащем извещении о месте и времени совершения данного процессуального действия, что свидетельствует о наличии процессуальных нарушений КоАП РФ.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлекли нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, и повлияли на законность принятого по делу акта.

Установленное существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления о привлечении лица к административной ответственности, является неустранимым, исключает возможность возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу при отмене вынесенного на основании такого протокола постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при изложенных обстоятельствах выносится решение об отмене постановления о привлечении к административной ответственности и прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

При таких обстоятельствах постановление Врио начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Новикова Е.С. от **.**.**, вынесенное в отношении Максакова Г.С., по настоящему делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено указанное постановление.

Руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Врио начальника отдела - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Эжвинскому району г. Сыктывкара УФССП России по Республике Коми Новикова Е.С. от **.**.** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Максакова Геннадия Сергеевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток через Эжвинский районный суд г. Сыктывкара Республики Коми со дня вручения или получения его копии.

Судья К.Н. Осташова