Решение по делу № 2-191/2017 (2-2608/2016;) от 25.10.2016

Дело №2-191/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года                                пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи: Казацкого В.В.

                                               при секретаре: Колупаевой В.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда пгт. Ленино гражданское дело по иску Лосевой Зои Александровны к Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации Ленинского района Республики Крым об обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику об обязании совершить определенные действия. Свои требования мотивирует тем, что она является участником ликвидации аварии на ЧАЭС, инвалидом 2 группы, в связи с чем с 1991 года пользуется льготами и преимуществами, предусмотренными для лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. 06 октября 2000 года Кимовским комитетом социальной защиты населения Тульской области ей было выдано удостоверение, подтверждающее наличие статуса лица, перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием, ставшего инвалидом, согласно которого она имела право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». До октября 2014 года она проживала в <данные изъяты>, где и получала меры социальной поддержки, установленные для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, однако с 14 октября 2014 года она переехала на постоянное место жительства в <данные изъяты>. 13 января 2015 года она обратилась к ответчику для назначения ей мер социальной поддержки по месту ее жительства, однако в связи с тем, что представленное нею удостоверение было испорчено, ей было рекомендовано обратиться в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, для получения дубликата. Лишь только 15 апреля 2016 года ей было выдано новое удостоверение, при этом никакой социальной поддержки с января 2015 года по 15 апреля 2016 года она не получала. На ее устные и письменные обращения о выплате сумм социальной поддержки ей было отказано. Считает такие действия ответчика неправомерными, поскольку статус лица, перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ей был присвоен еще в 1991 году, его действие не отменялось и не прекращалось, в связи с чем просит обязать ответчика назначить ей с 13 января 2015 года меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде: - ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью; - ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; - ежегодной компенсации за вред здоровью, а также обязать ответчика выплатить ей с 13 января 2015 года по 14 апреля 2016 года меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде: - ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью; - ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров; - ежегодной компенсации за вред здоровью за 2015 год.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает по изложенным в иске основаниям. Также пояснила, что 15 лет она была зарегистрирована и проживала на территории РФ, все документы у нее были оформлены в Тульской области. После присоединения Республики Крым к РФ она решила переехать на постоянное проживание в <данные изъяты>, где и стала постоянно проживать с октября 2014 года. Перед переездом ее «чернобыльское удостоверение» намокло, в связи с чем нею были собраны документы для его замены. Через время и после ее неоднократных обращений ей сообщили, что у нее непорядок с документами и что она получит отказ в предоставлении мер социальной поддержки. Еще через время ей сообщили о том, что с августа 2016 года она получит все выплаты, однако этого сделано не было, в связи с чем она обратилась в суд.

Представители ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились и пояснили, что истица действительно 13 января 2015 года обратилась за назначением ей мер социальной поддержки, для чего представила паспорт гражданина РФ, выданный в Республике Крым, и удостоверение, подтверждающее ее статус. Поскольку удостоверение было повреждено, его отправили для восстановления, и позднее выяснилось, что истец имеет два паспорта гражданина РФ – выданный ФМС на территории Республики Крым и выданный Кимовским РОВД Тульской области. Поскольку выданный истцу на территории Республики Крым паспорт был изъят и уничтожен, а по иному паспорту она не была зарегистрирована на территории Республики Крым, ей было отказано в назначении мер социальной поддержки, а также все вышеизложенное повлекло за собой задержку в выдаче ей нового удостоверения. Фактически меры социальной поддержки не были ей назначены именно из-за несоответствия в документах. Меры социальной поддержки согласно законодательства назначаются с момента обращения, однако из-за сложившейся ситуации были назначены истцу с 15 апреля 2016 года, т.е. с момента выдачи ей нового удостоверения, и она является их получателем в настоящее время. Также пояснили, что для получения каждого из видов мер социальной поддержки требуется подача соответствующего заявления.

Выслушав истца, представителей ответчика, обозрев личное дело истца, исследовав материалы дела и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд считает исковые требования частично обоснованными и такими, что подлежат частичному удовлетворению по следующим мотивам.

Согласно ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Судом установлено, что истец Лосева Зоя Александровна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является гражданкой РФ, зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 26 февраля 2016 года (л.д. 4), что также подтверждается справкой о регистрации, выданной МУП ГПЩ «Щелкино-Азов» №3279 от 17.10.2016 года. С 21 июня 2000 года истец имеет вторую группу инвалидности вследствие наличия увечья, связанного с аварией на ЧАЭС, установленную ей бессрочно (л.д. 6), что также подтверждается решением экспертного совета от 11 мая 2000 года. Кроме того, на имя Лосевой Зои Александровны, ДД.ММ.ГГГГ года, 22 мая 2001 года был выдан паспорт гражданина Украины и 04 декабря 2014 года на территории Республики Крым был выдан паспорт гражданина РФ, согласно которых она зарегистрирована по адресу: <адрес>, с 02 августа 1996 года (л.д. 3). В дальнейшем, паспорт гражданина РФ, выданный на территории Республики Крым, у истца был изъят и 29 февраля 2016 года уничтожен.

Согласно копий соответствующих удостоверений Лосева З.А. с 21 января 1991 года имеет статус участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, с 06 октября 2000 года имеет статус лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом (л.д. 5). Как следует из ответа Отдела социальной защиты населения по Кимовскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области №13/325 от 17.02.2017 года Лосева З.А. состояла на учете и в данном отделе и являлась получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, - до 30.11.2014 года; ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров – до 31.10.2014 года, снята с учета в связи с переездом на постоянное место жительства в Республику Крым.

13 января 2015 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно протокола ответчика от 19 марта 2015 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров была назначена истцу с 01 февраля 2015 года. В соответствии с протоколом ответчика от 15 июля 2015 года выплата истцу ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров была приостановлена с 01 июня 2015 года. Как усматривается из справки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Ленинского района Республики Крым с 01.02.2015 года по 31.05.2015 года Лосевой З.А. была выплачена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров на общую сумму 3125,60 рублей. Согласно протокола ответчика от 15 июня 2016 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров вновь была назначена истцу с 15 апреля 2016 года.

15 июня 2016 года истец также обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 15 апреля 2016 года. Согласно протокола ответчика от 15 июня 2016 года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, была назначена истцу с 15 апреля 2016 года.

23 марта 2015 года заявитель обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежегодной компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно протокола ответчика от 26 марта 2015 года ежегодная компенсация за вред здоровью была назначена истцу с 13 января 2015 года. Как усматривается из справки Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Ленинского района Республики Крым в период с 13.01.2015 года по 31.12.2015 года Лосевой З.А. была выплачена ежегодная компенсация за вред здоровью на сумму 1259,51 рублей. В соответствии с протоколом ответчика от 15 июля 2015 года выплата истцу ежегодной компенсации за вред здоровью была приостановлена с 01 января 2016 года.

01 августа 2016 года заявитель обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежегодной компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно протокола ответчика от 01 августа 2016 года ежегодная компенсация за вред здоровью была назначена истцу с 01 сентября 2016 года.

21 февраля 2017 года заявитель обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей ежегодной компенсации за вред здоровью в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно протокола ответчика от 21 февраля 2017 года ежегодная компенсация за вред здоровью была назначена истцу с 01 марта 2017 года.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы имеют право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом. В соответствии со ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» таким гражданам гарантируется, среди прочего, право на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров и право на ежемесячную денежную компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Также в соответствии со ст. 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» таким гражданам также выплачивается ежегодно компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы.

Так, в соответствии с п. 2 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса получателя компенсации или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются необходимые документы согласно перечня. В соответствии с п. 6 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Согласно п. 2 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, для получения компенсации получатель компенсации подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются необходимые документы согласно перечня. В соответствии с п. 6 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года №607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок).

Так, согласно п. 5, 7 Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке копии): - заявление о выплате денежной компенсации; - копия специального удостоверения инвалида; - копия справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности; - копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы. Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.

Судом установлено, что истец Лосева З.А. с 06 октября 2000 года имеет статус лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, и соответственно имеет право на получение вышеуказанных мер социальной поддержки, и кроме того, ранее получала данные меры социальной поддержки по своему предыдущему месту жительства.

Факт порчи удостоверения, выданного истцу 06 октября 2000 года, не лишает истца ранее установленного ей статуса и не влияет на вывод суда о наличии у Лосевой З.А. вышеуказанного статуса на момент ее обращения к ответчику в январе 2015 года.

Также суд считает установленным, что с октября 2014 года истец Лосева З.А. постоянно проживает на территории Республики Крым, по адресу: РФ, Республика Крым, Ленинский район, г. Щелкино, д. 90, кв. 14, что подтверждается ее пояснениями, а также фактом наличия у нее паспорта гражданина Украины с отметкой о регистрации на территории Ленинского района Республики Крым с 1996 года, получением нею паспорта гражданина РФ на территории Республики Крым в декабре 2014 года, ее обращением к ответчику за получением мер социальной поддержки в январе 2015 года.

Факт последующего аннулирования выданного истцу на территории Республики Крым паспорта гражданина РФ и отметка в паспорте о ее регистрации на территории Республики Крым с 26 февраля 2016 года, с учетом установленных по делу обстоятельств, не влияет на вывод суда о проживании истца на территории Республики Крым с октября 2014 года.

Таким образом, суд считает установленным, что на момент обращения Лосевой З.А. к ответчику в январе 2015 года за получением мер социальной поддержки истец имела статус лица, получившего или перенесшего лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего инвалидом, ее местом жительства являлся <данные изъяты>.

13 января 2015 года истцом ответчику было подано заявление о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако вышеуказанные меры социальной поддержки окончательно были назначены истцу только с 15 апреля 2016 года.

Таким образом, исковые требования истца об обязании ответчика назначить ей меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежат удовлетворению, и данные меры подлежат назначению истцу, однако не с 13 января 2015 года, как этого просит истец, а с 01 февраля 2015 года, т.е. начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, как это предусмотрено соответствующими Правилами.

Также подлежат удовлетворению исковые требования истца в части обязания ответчика выплатить ей меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, за период с 01 февраля 2015 года по 14 апреля 2016 года (с учетом уже произведенных выплат).

В то же время суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в части обязания ответчика назначить и выплатить ей с 13 января 2015 года меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, поскольку судом установлено, что заявление о назначении ей данной меры социальной поддержки было подано истцом лишь 15 июня 2016 года и указанные меры социальной поддержки по поданному заявлению ей были назначены с 15 апреля 2016 года.

Также суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца в части обязания ответчика назначить и выплатить ей с 13 января 2015 года меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежегодной компенсации за вред здоровью, поскольку судом установлено, что данные меры социальной поддержки как в 2015 году, так и в 2016-2017 годах были назначены и выплачены ей в полном объеме.

Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, она подлежит отнесению на счет государства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 39 Конституции РФ, ст. 13, 14, 39 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 года №907, постановлением Правительства РФ от 21.08.2001 года №607, ст.ст.6,12,56,57,194-199,265,268,320,321 ГПК РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Ленинского района Республики Крым назначить Лосевой Зое Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, с 01 февраля 2015 года.

Обязать Департамент труда и социальной защиты населения Администрации Ленинского района Республики Крым выплатить Лосевой Зое Александровне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, меры социальной поддержки в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, за период с 01 февраля 2015 года по 14 апреля 2016 года (с учетом уже произведенных выплат).

В удовлетворении исковых требований в иной части – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 17 марта 2017 года.

Судья                                                                 В.В.Казацкий