Решение по делу № 72-249/2020 от 06.02.2020

Судья Белых А.С. Дело № 72- 249/2020

Решение

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 марта 2020 года жалобу защитника ООО «Реста Хаус» - Козловой Н.Е. на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбург от 26 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель № 1387 от 10 сентября 2019 года ООО «Реста Хаус» по ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) назначено административное наказание в виде штрафа 100 000 рублей за самовольное занятие земельного участка площадью 184 кв.м., расположенного по адресу: г. Екатеринбург, ул. Воеводина, д. 1, на земельном участке Исторического сквера вдоль подпорной стены пр. Ленина в г. Екатеринбурге и относящегося к землям общего пользования.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи указанное постановление изменено, с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ назначено наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитник ООО «Реста Хаус» - Козлова Н.Е. просит об отмене состоявшихся решений с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что спорная веранда была установлена на земельном участке арендодателем - ООО Кафе «У БАТЮШКИ». Указывает на истечение срока привлечения Общества к административной ответственности на момент вынесения постановления о назначении наказания.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, заслушав пояснения помощника прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга С.Д.А., возражавшей против удовлетворения жалобы, оснований для отмены состоявшихся решений не нахожу.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки, удостоверяются документами в соответствии с указанным законом.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга совместно со специалистами Земельного комитета Администрации г. Екатеринбурга в период с 12 по 25 июля 2019 года проведена проверка соблюдения земельного законодательства, в ходе которой установлено, что ООО «Реста Хаус», используя по договору аренды помещение кафе, расположенное по адресу: г. Екатеринбург, ул. Воеводина, д. 1 и земельный участок под ним (общей площадью 300,6 кв.м.), самовольно использовало под размещение веранды прилегающий к кафе земельный участок площадью 184 кв.м., относящийся к землям общего пользования, что отражено в акте обследования от 12 июля 2019 года (дело об административном правонарушении № 1387/2019).

По факту выявленного нарушения заместителем прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ (дело об административном правонарушении № 1387/2019).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении № 1387/2019, в том числе решением о проведении проверки; свидетельством о государственной регистрации юридического лица; свидетельством о постановке на учет; решением № 1 единственного учредителя ООО «Реста Хаус»; приказом № 1 о вступлении в полномочия директора и возложении обязанностей по ведению бухгалтерского обслуживания; договором аренды нежилого здания и актом приема-передачи нежилого помещения от 25 апреля 2018 года; выпиской из ЕГРЮЛ; а также экспертно-техническим заключением и схемами (л.д. 10-22); кадастровой выпиской (л.д. 23-26); техническим паспортом (л.д. 27-39).

Согласно договору аренды от 25 апреля 2018 года арендодателем - ООО Кафе «У батюшки» передано арендатору - ООО «Реста Хаус» в аренду нежилое здание общей площадью 300,6 кв.м., а также в соответствии с п. 2.1.3 право пользования летней верандой. При этом в п. 2.2.1 договора предусмотрено, что арендатор обязан обеспечивать надлежащую эксплуатацию Здания в соответствии с действующим законодательством, а в соответствии с п. 2.2.7 договора обязан соблюдать все нормативные требования и нести ответственность за их соблюдение.

Согласно акту обследования, проведенного специалистом земельного комитета администрации г. Екатеринбурга земельный участок площадью 184 кв.м., занятый под размещение веранды, не входит в площадь 300,6 кв.м., занимаемую кафе.

Факт использования веранды для входа в кафе подтвержден в судебном заседании в районном суде защитником ООО «Реста Хаус» Козловой Н.Е.

Таким образом, принимая в аренду здание и помещение веранды, ООО «Реста Хаус» должно было убедиться в наличии у арендодателя ООО Кафе «У батюшки» права на земельный участок, что сделано не было.

В связи с вышеуказанным, в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение умышленное самовольное занятие указанного земельного участка ООО «Реста Хаус».

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судья пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Реста Хаус» в совершении правонарушения, правильно квалифицировав его действия по ст. 7.1 КоАП РФ.

Административное наказание ООО «Реста Хаус» назначено справедливое, с учетом требований ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Постановление о назначении наказания (л.д. 4-5) отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Доводы защитника о вынесении постановления о назначении наказания по истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности, на материалах дела не основаны.

Так, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении по данной категории дел не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

С учетом того, что данное правонарушение в соответствии ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ относится к числу длящихся, срок начал исчисляться с момента его выявления, то есть с 12 июля 2019 года, и на момент вынесения постановления должностным лицом (10 сентября 2019 года) не истек.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемых постановления и решения, при производстве по делу допущено не было.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 26 ноября 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя главного государственного инспектора Свердловской области по использованию и охране земель № 1387 от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Реста Хаус» оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Н.В. Краснова