Решение по делу № 2-18/2018 от 04.12.2017

Дело № 2-18/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 14 февраля 2018 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Субботина А.И.,

с участием представителя истца помощника прокурора Весьегонского района Тверской области Титовой Е.С.,

представителя ответчика директора МБОУ «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа» Лотониной О.И.,

представителя администрации Весьегонского района Тверской области Чистяковой М.М.

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Весьегонского района Тверской области в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа», отделу образования администрации Весьегонского района и администрации Весьегонского района о возложении обязанности восстановить ограждение образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Весьегонского района Тверской области обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц к МБОУ «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа», отделу образования администрации Весьегонского района и администрации Весьегонского района о возложении обязанности восстановить ограждение образовательного учреждения. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Весьегонского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере соблюдения антитеррористической защищенности МБОУ «Большеовсяниковская ООШ», по результатам которой установлено, что в нарушение требований действующего законодательства территория образовательного учреждения имеет периметральное ограждение. Вместе с тем, с одной из боковых сторон (справа) здания ограждение повреждено, с тыльной стороны ограждение отсутствует, что создает возможность свободного доступа на территорию образовательного учреждения посторонних лиц. Свободный доступ на территорию и в здание вышеуказанного образовательного учреждения свидетельствует о недостаточной деятельности по обеспечению безопасности образовательного учреждения, в том числе на предмет антитеррористической защищенности, так как создает условия для беспрепятственного доступа на территорию и в учреждение посторонних лиц с целью совершения антиобщественных действий, в том числе террористического характера, что создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья воспитанников, работников и других граждан. Просит обязать МБОУ «Большеовсяниковская ООШ», отдел образования администрации Весьегонского района и администрацию Весьегонского района организовать проведение работ по ремонту и восстановлению имеющегося ограждения по периметру территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Тверская область, Весьегонский район, д. Большое Овсяниково, ул. Школьная, д. 12, в срок до 01 октября 2018 года.

В судебном заседании помощник прокурора Весьегонского района Тверской области Титова Е.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, представитель ответчика заведующая МБОУ «Большеовсяниковская ООШ» Лотонина О.И. и представитель администрации Весьегонского района Тверской области Чистякова М.М. исковые требования признали в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика отдела образования Весьегонского района будучи надлежащим образом извещенным, не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно акту проверки соблюдения федерального законодательства от 16.01.2018г. здание МБОУ «Большеовсяниковская ООШ» расположено по адресу: Тверская область, Весьегонский район, д. Большое Овсяниково, ул. Школьная, д. 12; территория учреждения имеет периметральное ограждение. Вместе с тем, с боковой стороны (справа) здания ограждение повреждено, необходим ремонт; с тыльной стороны здания ограждение отсутствует.

Согласно Уставу МОУ «Большеовсяниковская ООШ» является общеобразовательным учреждением среднего общего образования.

Представленными в судебное заседание документами подтверждается подтверждение периметрального ограждения территории МОУ «Большеовсяниковская ООШ».

В соответствии с п. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару. Озеленение деревьями и кустарниками проводится с учетом климатических условий.Согласно п. 1.4 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: … создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций.

В соответствии с п.1.1 Устава школы МОУ «Большеовсяниковская ООШ» является некоммерческой организацией, созданной собственником для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Весьегонского района в сфере образования.

Согласно п.1.3 Устава функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет администрация Весьегонского района в лице отдела образования администрации Весьегонского района Тверской области.

Согласно п. 7.7 Устава школы МОУ «Большеовсяниковская ООШ» источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются, в том числе, собственные средства Учредителя.

На основании п. 1.6. Устава МОУ «Большеовсяниковская ООШ» является бюджетным учреждением.

Из п. 18 ст. 2 и п.п 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" следует, что образовательной является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Исходя из вышеназванных положений закона, суд полагает, что предъявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Избранный прокурором способ защиты – присуждение к исполнению обязанности в натуре, позволит достигнуть цели обеспечения безопасности учащихся во время пребывания в указанном учреждении.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец при предъявлении иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд на основании ч.1 ст.103 ГПК РФ взыскивает её с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в бюджет муниципального района согласно ч.2 ст.61.1 БК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Весьегонского района Тверской области к МБОУ «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа», отделу образования администрации Весьегонского района и администрации Весьегонского района удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа», отдел образования администрации Весьегонского района и администрацию Весьегонского района организовать проведение работ по ремонту и восстановлению ограждения по периметру территории образовательного учреждения, расположенного по адресу: Тверская область, Весьегонский район, д. Большое Овсяниково, ул. Школьная, д. 12 в срок до 01 октября 2018 года.

Взыскать с муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большеовсяниковская основная общеобразовательная школа» и отдела образования администрации Весьегонского района Тверской области государственную пошлину в доход местного бюджета Весьегонского района Тверской области в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в равных долях.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Весьегонский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий