Решение по делу № 2а-4142/2021 от 16.07.2021

дело №2а-4142/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года                                 г. Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи                     Дилявировой Н.А.,

при секретаре                             Лермонт У.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Киямова А.И. к Призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Киямов А.И. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Октябрьского района г.Уфа Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфа Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным, в обоснование требований указав, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан. В весенний призыв 2021 года прошел медицинское освидетельствование. Решением призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан от 12 апреля 2021 года он признан «В» - ограничено годен к военной службе. Между тем, в нарушении пункта 2 статьи 29 ФЗ № 23 «О воинской обязанности и военной службе» Призывной комиссией Республики Башкортостан в отношении него не проведено контрольное медицинское освидетельствование для подтверждения правильности освобождения от призыва на военную службу.

В уточненных административных исковых требованиях просит суд признать незаконным бездействие Призывной комиссии Республики Башкортостан в части не проведения в срок действия весеннего призыва 2021 года контрольного медицинского освидетельствования с целью подтверждения либо опровержения категории годности «В», установленной решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы в отношении Киямова А.И.; признать Киямова А.И. ограниченно годным к военной службе, с зачислением в запас, с установлением категории годности «В» в связи с наличием заболевания препятствующего прохождению военной службы.

В судебное заседание административный истец Киямов А.И. не явился, извещен надлежащим образом. О причинах неявки не сообщил.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Октябрьского районного суда города Уфы РБ (www.oktiabrsky.bkr.sudrf.ru.) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее- КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель административного истца Киямова А.И. – Куприянов В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в части признания Киямова А.И. ограниченно годным к военной службе, с зачислением в запас, с установлением категории годности В. Требования в части признания бездействия Призывной комиссии РБ в части не проведения в срок действия весеннего призыва 2021 года контрольного медицинского освидетельствования, с целью подтверждения либо опровержения категории годности В, установленной решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы в отношении Киямова А.И. не поддержал.

Представитель призывной комиссии Октябрьского района г. Уфа РБ, Военного комиссариата Октябрьского и Советского районов г. Уфы РБ, ФКУ военного комиссариата Республики Башкортостан Гришин А.Н. в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, обладающие юридической силой, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Призыву на военную службу подлежат: а) граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации. Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет. (ст. 22 Закона РФ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

На основании п. 4 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что правовую основу в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно п. 1 ст. 1 данного Федерального закона воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

В силу ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Согласно ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 25 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование и имеют право на получение полной информации о показаниях на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Гражданин, признанный негодным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе- от призыва на военную службу.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 663 от 11 ноября 2006 года «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ», утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 предусмотрено, что призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории (далее- военный комиссариат ) при содействии местной администрации.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - призывная комиссия).

Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами. Это решение также заносится в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника.

При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Киямов А.И. состоит на воинском учете в военном комиссариате Октябрьского и Советского районов города Уфа Республики Башкортостан.

Решением призывной комиссии Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан 12 апреля 2021 года на основании статьи 68 «в», графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, Киямов А.И. признан «В» - ограниченно годен к военной службе.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 29 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", призывная комиссия субъекта РФ, в том числе организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 51 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 400, призывная комиссия субъекта Российской Федерации, рассмотрев личные дела призывников, не позднее 15 июля (31 декабря) принимает решение об утверждении или отмене решения нижестоящей призывной комиссии об освобождении призывника от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва по состоянию здоровья.

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, Киямов А.И. обжалует бездействие Призывной комиссии Республики Башкортостан выразившееся в не проведении контрольного медицинского освидетельствования для проверки правильности предоставленного ему призывной комиссией района освобождения от призыва.

С целью проверки доводов иска судом в адрес административных ответчиков Призывной комиссии РБ и ФКУ «Военный комиссариат РБ» направлен запрос проводилось ли в отношении Киямова А.М. контрольное медицинское освидетельствование с целью проверки правильности установленной Призывной комиссией Октябрьского района г. Уфы категории годности.

Ответом от 22 ноября 2021 года № начальник Центра (военно – врачебной экспертизы) военного комиссариата РБ сообщил, что в рамках весеннего призыва 2021 года личное дело призывника Киямова А.И. было предоставлено на изучение в Центр (военно- врачебной) экспертизы военного комиссариата РБ. Киямову А.И. было рекомендовано прибыть очно для проведения контрольного медицинского освидетельствования, о чем сделана отметка в списках, предоставляемых военным комиссариатом муниципального образования. Киямов А.И. для прохождения контрольного медицинского освидетельствования не прибыл, в связи с чем, решение о категории годности его к военной службе по состоянию здоровья в рамках весеннего призыва 2021 года призывной комиссией РБ не выносилось.

Таким образом, в связи с неявкой Киямова А.И. на контрольное медицинское освидетельствование в Призывную комиссию РБ, какое-либо решение в отношении заявителя принято не было.

Определением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 августа 2021 года по административному делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза, поручив её проведение Центру (военно - вречебной экспертизы) военного комиссариата Республики Башкортостан

На разрешение эксперта (ов) поставлены следующие вопросы.

1. Какие заболевания имеются у гражданина Киямова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения?

2. Имеются ли у гражданина Киямова А.И. заболевания с диагнозом: <данные изъяты>?

3. Какой категории годности к военной службе они соответствуют и какому пункту (статье) Расписания болезней Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе"?

В своем заключении №87 Центр военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан от 30 сентября 2021 года (по определению суда от 04 августа 2021 года) комиссия пришла к выводу: на основании статей 68 «в», 42 «в» графы I Положения о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 04 июля 2013 года, Киямова А.И. признать «В» - ограниченно годен к военной службе. Установлен диагноз: <данные изъяты>

Заключение №87 Центра военно-врачебной экспертизы военного комиссариата Республики Башкортостан от 30 сентября 2021 года не вызывает у суда сомнения, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ, заключение содержит описание произведенных исследований, сделанные в результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из имеющихся в распоряжении документов, основывается на исходных объективных данных.

Разрешая настоящий спор, суд исходит из того, что решение Призывной комиссией Октябрьского района РБ принято с учетом всех медицинских документов с принятием во внимание медицинских данных о состоянии здоровья административного истца. Судебной экспертизой подтвердилась правильность установленной Киямову А.И. категории годности "В" – ограниченно годен к военной службе, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что административным истцом представлены бесспорные и достоверные доказательства того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел заболевания, дающие основания для признания его ограниченно годным к военной службе.

Поскольку материалами дела установлено, что Киямов А.И. не явился для прохождения контрольного медицинского освидетельствования в Центр (военно- врачебной экспертизы) суд полагает в удовлетворении требований иска в части не проведения в срок действия весеннего призыва 2021 года контрольного медицинского освидетельствования с целью подтверждения либо опровержения категории годности «В», установленной решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы в отношении Киямова А.И. следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования Киямова А.И. к Призывной комиссии Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г. Уфы Республики Башкортостан, Военному Комиссариату Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан о

- признании незаконным бездействия Призывной комиссии Республики Башкортостан в части не проведения в срок действия весеннего призыва 2021 года контрольного медицинского освидетельствования с целью подтверждения либо опровержения категории годности «В», установленной решением призывной комиссии Октябрьского района г. Уфы в отношении Киямова А.И.;

- признании Киямова А.И. ограниченно годным к военной службе. С зачислением в запас, с установлением категории годности «В», в связи с наличием заболевания препятствующего прохождению военной службы удовлетворить частично.

Обязать призывную комиссию Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан устранить нарушения прав, свобод и законных интересов Киямова Артема Ильдаровича путем принятия решения в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» на основании установленного судом факта признания «В»-ограниченно годным к военной службе.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья                 подпись                Н.А. Дилявирова