Решение по делу № 2-777/2019 от 14.12.2018

Дело № 2-777/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной,

при секретаре Е.А.Бобровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гришкевича В.Л. к Государственному учреждению - Псковское отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить подгузниками и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Гришкевич В.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Псковское отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить подгузниками и компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что является инвалидом №** группы. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПР) от **.**..2018 ему назначены технические средства реабилитации – *** из расчета 3 штуки в сутки, которыми он в период с 23.03.2018 по 31.12.2018 в полном объеме обеспечен не был, а именно из положенных за указанный период 852 штук ему было предоставлено 570 штук. В связи с чем, полагая, что нарушены его права на получение мер социальной поддержки, Гришкевич В.Л. просит суд обязать Государственное учреждение - Псковское отделение Фонда социального страхования РФ обеспечить его ***, в количестве 288 штук, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные исковые требования, привлечены ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России и ООО «Аналитические системы маркетинга».

В судебное заседание истец Гришкевич В.Л. не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца Никифорова Д.П. после перерыва судебного заседания не явилась. В ходе рассмотрения дела исковые требования и доводы в обоснование иска поддержала.

Представители ответчика Государственного учреждения - Псковское отделение Фонда социального страхования РФ Абазян Т.А. и Куцак М.Н. в судебном заседании возражали против удовлетворения иска. Указали, что в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» Минтруда России Григорьева Т.М. в судебном заседании полагала, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Пояснила, что неисполнение ответчиком в полном объеме своих обязательств по реализации ИПР влечет нарушение прав инвалида.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, ООО «Аналитические системы маркетинга» Святогоров М.Л. в судебное заседание явился, решение по делу оставил на усмотрение суда. В ходе рассмотрения дела пояснил, что объем ТСР согласно предоставленным ответчиком спискам лиц, которыми выданы направления на получение ТСР, закончился **.**..2018.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что Гришкевич В.Л. с **.**..2018 является инвалидом №** группы по общему заболеванию.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (далее – ИПР) от **.**..2018 Гришкевичу В.Л. назначены технические средства реабилитации – *** из расчета 3 штуки в сутки.

**.**..2018 Гришкевич В.Л. обратился с заявлением к ответчику об обеспечении его техническими средствами реабилитации – *** в соответствии с ИПР.

В связи с чем истцу в 2018 году были предоставлены ***: **.**..2018 – 300 штук, **.**..2018 – 270 штук.

Таким образом, Гришкевич В.Л. был обеспечен *** до **.**..2018.

**.**..2018 Гришкевичу В.Л. выдано направление №695 в ООО «Аналитические системы маркетинга» на получение ***, в количестве 270 штук. Срок действия направления - до **.**. 2018 года.

Однако данным ТСР истец не был обеспечен ввиду его отсутствия.

С заявлением о выплате денежной компенсации за приобретенные технические средства реабилитации Гришкевич В.Л. к ответчику не обращался.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Порядок предоставления мер социальной поддержки инвалидов регулируется Федеральным законом от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ).

В соответствии со ст.9 Закона №181-ФЗ одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Медицинская реабилитация - одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Согласно положениям ст. 10 Закона №181-ФЗ государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В ст.11.1 Закона №181-ФЗ установлено, что технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 №240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила).

Согласно п.2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

В соответствии со ст. 11 Закона №181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, осуществляется путем предоставления этих средств в натуре или посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут быть предоставлены инвалиду либо, если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации за собственный счет, то существует определенный механизм реализации указанного права. При этом действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине. В такой ситуации право инвалида на обеспечение за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования техническими средствами реабилитации осуществляется путем выплаты инвалиду денежной компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации в порядке, установленном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2011 №57н.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика обязанности обеспечить Гришкевича В.Л. техническими средствами реабилитации в натуре - ***., в количестве 288 штук за период с 23.03.2018 по 31.12.2018. В связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гришкевича В.Л. к Государственному учреждению - Псковское отделение Фонда социального страхования РФ об обязании обеспечить подгузниками и компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2019 года.