Решение по делу № 2-306/2022 (2-3518/2021;) от 16.11.2021

Дело № 2-306/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2022 года       город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Дзюба В.Г., с участием

представителя истца Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя - Помы А.И., действующего на основании доверенности, выданной 27.12.2021 и.о. начальника Госжилнадзора Севастополя Войник Е.А., сроком до 31.12.2022, удостоверение № 5256,

представителя ответчика Лобачева Л.Г. - Литвинова Д.В., действующего на основании ордера № 063959 от 11.01.2022, удостоверение № от 16.11.2015,

при секретаре судебного заседания Костенко А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Лобачеву Льву Георгиевичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение,

установил:

Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя (далее – Госжилнадзор Севастополя) обратилось в суд с иском к Лобачеву Л.Г. об обязании предоставить доступ в жилое помещение, ссылаясь на то, что на орган возложены функции по реализации государственных полномочий города контроля в сфере регионального государственного жилищного надзора. В Госжилнадзор Севастополя поступило коллективное обращение жильцов многоквартирного <адрес> по вопросу переустройства и перепланировки <адрес> указанном жилом доме. В целях проверки фактов, указанных в обращении, Госжилнадзором Севастополя издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, ответчику направлено уведомление с указанием причин проверки, времени проведения обследования, однако доступ в помещение по указанному адресу ответчиком не обеспечен. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст. 20 ЖК РФ, Госжилнадзор Севастополя просил суд обязать Лобачева Л.Г. обеспечить должностным лицам Госжилнадзора Севастополя доступ в <адрес>, расположенную по адресу: г. Севастополь, ул. <адрес>.

Ответчик Лобачев Л.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен судом. Согласно представленному в материалы дела заявлению, просил рассматривать дело в его отсутствие (л.д. 88). При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. Как следует из содержания заявления, Лобачев Л.Г. просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие основания для проведения осмотра жилого помещения.

В судебном заседании представитель Госжилнадзора Севастополя – Помы А.И., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить. Согласно пояснениям, данным в ходе рассмотрения дела, Госжилнадзор уполномочен осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе к помещениям, их использованию и содержанию общего имущества. В Госжилнадзор поступила коллективная жалоба жильцов многоквартирного дома. С целью проверки информации было направлено распоряжение о проведении проверки, однако Лобачев Л.Г. для участия в проверке не явился, доступ в квартиру не обеспечил. В отношении Лобачева Л.Г. были составлены 2 протокола об административных правонарушениях, назначены наказания в виде административного штрафа. До настоящего времени доступ в <адрес> ответчик не предоставил, вследствие чего провести надзорные мероприятия не представилось возможным.

Представитель ответчика Лобачева Л.Г. - Литвинов Д.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указал, что основанием для обращения жильцов явилось проведение работ по перепланировке жилого помещения, которая действительно была выполнена в отсутствие разрешительной документации, однако вступившим в законную силу решением суда, сохранена судом с учетом выводов судебной экспертизы. Кроме того, само по себе, предоставление доступа в жилое помещение не может служить восстановлению, чьих либо прав, напротив, право Лобачева Л.Г. на неприкосновенность жилища может быть нарушено.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возложена на собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 20 ЖК РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №39 от 05.06.2014 (ред. от 04.02.2021), Госжилнадзор Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере регионального государственного жилищного надзора и лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя.

Согласно Положению о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в городе Севастополе, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 29.11.2021 N 595-ПП задачами жилищного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемые Госжилнадзором Севастополя посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Предметом жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - контролируемые лица) обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (далее - обязательные требования): а) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме (п. 1.3).

Государственный жилищный надзор осуществляется посредством, в частности, организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.

В силу п. 11.7.2. Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя №39 от 05.06.2014 (ред. от 04.02.2021), Госжилнадзор Севастополя имеет право обращаться в суд с заявлениями, указанными в части 6 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также: об обеспечении доступа в помещения, расположенные в многоквартирных домах и жилых домах, о соблюдении требований по использованию и сохранности жилищного фонда.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что в Госжилнадзор Севастополя 19.11.2020 поступило обращение ФИО7, ФИО8, ФИО9, подписанное собственниками квартир в жилом <адрес>, в котором содержится требование о проведении проверки законности использования жилого помещения в качестве нежилого (л.д. 11-12).

Как следует из материалов дела, собственником <адрес> по адресу: <адрес> является Лобачев Л.Г., что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 03.12.2021 (л.д. 68-69).

В исковом заявлении истец указывает, что в целях проверки фактов, указанных в обращении, Госжилназором Севастополя издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 08.12.2020 № 19.10-10-ВЗ/20/387, в ходе которой подлежали проведению следующие мероприятия: проведение обследования технического состояния и проверка на соответствие технической документации жилые (нежилые) помещения, получение объяснений проверяемых лиц, составление акта проверки, при наличии оснований для выдачи предписания об устранении нарушений, составление протокола об административном правонарушении. В качестве задач проверки указаны: выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства в части надлежащего использования и обеспечения сохранности жилищного фонда (л.д. 21-22).

Уведомлением Госжилназора Севастополя № 19.10-10-ВЗ/20/387/1 от 08.12.2020 Лобачеву Л.Г. указано о проведении проверки 12.01.2021, а также необходимости личного участия Лобачева Л.Г. либо его представителя при проведении проверки (л.д. 19-20).

Доступ в квартиру ответчиком Лобачевым Л.Г. предоставлен не был, что подтверждается актом № 19.10-10-ВЗ/20/387/1 от 12.01.2021 (л.д. 23).

01.03.2021 в отношении Лобачева Л.Г. составлен протокол № 42 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, который направлен мировому судье на рассмотрение (л.д. 24-25).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 01.04.2021 Лобачев Л.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 42-43).

12.01.2021 Госжилназором Севастополя издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки физического лица Лобачева Л.Г. № 19.10-10-ВЗ/21/27 и направлено соответствующее уведомление № 19.10-10-ВЗ/21/27/1 (л.д. 34-37).

Согласно акту № 19.10-10-ВЗ/21/27 от 02.03.2021 Лобачев Л.Г. доступ в <адрес> не обеспечил (л.д. 38).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Ленинского судебного района города Севастополя от 22.04.2021 Лобачев Л.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа (л.д. 28-32).

Учитывая, что на Госжилнадзор Севастополя как на орган исполнительной власти города Севастополя возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к помещениям и их использованию, Госжилнадзор Севастополя имеет право требовать получение доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>, с целью проверки информации об использовании жилого помещения не по назначению, а на ответчика как на собственника помещения возложена обязанность по предоставлению Госжилнадзору Севастополя доступа в помещение для осуществления указанных целей, при таких обстоятельствах исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя об обязании предоставить доступ в жилое помещение подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии оснований для обеспечения доступа в жилое помещение ввиду наличия вступившего в законную силу решения суда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, при рассмотрении данного спора правового значения не имеют, поскольку действующим законодательством на собственника жилого помещения возложена на обязанность обеспечить доступ в жилое помещение в рамках осуществления государственного жилищного надзора выполнения гражданами обязательных требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя к Лобачеву Льву Георгиевичу об обязании предоставить доступ в жилое помещение - удовлетворить.

Обязать Лобачева Льва Георгиевича обеспечить должностным лицам Госжилнадзора Севастополя доступ в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

В окончательной форме решение изготовлено 18 января 2022г.

Судья             В.Г. Дзюба