Решение по делу № 2-3929/2013 от 11.09.2013

Дело № 2-3929/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2013 года г. Чебоксары

Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Индриковой М.Ю., при секретаре судебного заседания Андреевой Е.А..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефремовой А.П. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решения администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

установил:

Ефремова А.П. обратилась в суд с иском к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решение администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Исковые требования мотивировала тем, что она является <данные изъяты>, и имеет право на льготы, установленные для данной категории граждан ФЗ «О ветеранах». На момент обращения в администрацию Калининского района г.Чебоксары она проживала в квартире <адрес>, общей площадью <данные изъяты> В спорной квартире состояли на тот момент на регистрационном учете 5 человек. Квартира состоит из двух жилых комнат. В ответ на свое обращение в администрацию Калининского района г. Чебоксары с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в жилом помещении на основании норм ФЗ «О ветеранах», ответчик своим решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ей в удовлетворении данной просьбы, указав в письме, что нуждаемость в жилом помещении возникла после дарения жилого дома <адрес>, общей площадью <данные изъяты> Указанный отказ, полагает истица является незаконным и нарушает ее жилищные права, поскольку она имеет право на получение собственного жилья, которого она сейчас не имеет.

Истица Ефремова А.П., представитель истца Иванова А.А. в судебное заседание не явились, извещены о дне судебного разбирательства.

Представитель истца Мищенко Л.Н. поддержала исковые требования по основаниям изложенным в иске и вновь привела их суду.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Чебоксары Иванова Н.М. просила в иске отказать.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, пояснения свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конкретизируя конституционное право граждан на жилище, законодатель в нормах жилищного права устанавливает условия и порядок его реализации.

Так, с введением в действие Жилищного кодекса РФ (01 марта 2005 года) решение вопроса о постановке граждан на учет в целях получения жилого помещения по договору социального найма, помимо нуждаемости в жилом помещении по договору социального найма, обусловлено совокупностью двух условий: наличием статуса малоимущего (ч.2 ст. 49 ЖК РФ) либо отнесением к специально указанной в федеральном законе или законе субъекта РФ категории граждан (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Способы защиты нарушенных жилищных прав определены в ст. 11 ЖК РФ, согласно которым защита жилищных прав осуществляется способами, перечисленными как в названной правовой норме, так и иными способами, предусмотренными законом. При этом выбор способа защиты нарушенного права принадлежит лицу, обратившемуся за судебной защитой нарушенного права. Применительно к спорной правовой ситуации истица, полагая, что отказом в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении нарушены ее жилищные права, обратилась в суд с требованием о защите нарушенного права в порядке, определенном для искового производства, определив тем самым способ защиты нарушенного права. При этом сторона истца обосновывает свое право состоять в очереди на улучшение жилищных условий по одному основанию: как лицо, имеющее право на меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», т.е. отнесением его к специально указанной в федеральном законе категории граждан.

В комплексе социальных мер, предоставляемых государством в качестве социальных гарантий, предоставление жилого помещения по договору социального найма является не единственным способом улучшения жилищных условий граждан. Основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении, определение порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма отнесены к компетенции Российской Федерации (ч.ч. 3, 4 ст. 12 ЖК РФ). К компетенции субъектов Российской Федерации отнесено определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 7 ст. 13, ст. 49 Кодекса).

Устанавливая в Федеральном законе «О ветеранах» меры социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, федеральный законодатель в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 и в ст. 4 названного закона определил круг лиц, относящихся к ветеранам, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны.

Согласно материалам дела, истица является вдовой участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные для данной категории лиц ст. 21 Закона РФ «О ветеранах», в том числе и правом на льготное обеспечение жильем, что подтверждено материалами дела и ответчиком не оспаривается. Данная мера социальной поддержки предоставляется им один раз и реализация данного права не зависит от их имущественного положения.

Таким образом, вдовы участников Великой Отечественной войны отнесены к специально указанной в федеральном законе категории граждан и их право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем может быть реализовано только при соблюдении установленных жилищным законодательством правил. Применительно к данному спору жилищное законодательство не предусматривает иного способа решения жилищной проблемы, поэтому льготное обеспечение жильем должно производиться с соблюдением установленного жилищным законодательством общего принципа нуждаемости в жилом помещении.Жилищное законодательство РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым гражданину может быть отказано в постановке на учет нуждающихся в жилом помещении.

Так, согласно ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Часть 2 названной правовой нормы предусматривает, что решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Согласно материалам дела, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании норм ФЗ «О ветеранах» истица обратилась к ответчику в 06.08.13 г. Из содержания искового заявления и обжалуемого решения следует, что 23.08.13 г.истице было отказано в принятии на учет по мотивам наличия обстоятельств, свидетельствующих о намеренном ухудшении жилищных условий и обеспеченности жилой площадью по нормам. В данном споре выводы ответчика о наличии обстоятельств, свидетельствующих об ухудшении жилищных условий и отсутствии нуждаемости в жилой площади, суд считает правомерными и, как следствие этого, решение об отказе в постановке на учет законным.

Так, виды жилищных отношений и их участники определены в ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности жилищное законодательство регулирует правоотношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на жилище и требования, установленные данным нормативно-правовым актом в качестве условий реализации названного права распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат. Каких-либо специальных условий постановки ветеранов Великой Отечественной войны на учет нуждающихся в жилых помещений в целях реализации ими жилищных прав, установленных ФЗ «О ветеранах» и принятых по этому вопросу подзаконных актах законодателем не предусмотрено.

В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

В целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях постановлением администрации г. Чебоксары от 15 апреля 2005 г. № 129 по городу Чебоксары Чувашской Республике учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 14,5 кв.м. менее общей площади жилья на одного человека.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права
состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в
результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых
помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не
ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ истица Ефремова А.П. подарила жилой дом, общей площадью <данные изъяты> и земельный участок в <адрес> дочери Ивановой А.А.

Из выписки из лицевого счета усматривается, что на момент обращения в администрацию Калининского района г.Чебоксары в квартире <адрес> были зарегистрированы : истица Ефремова А.П., Иванова М.Е., Ильичев Е.А., Ильичева А.Е., Ильичева М.А.

Также, из содержания иска следует, что истец состояла в браке с ФИО13 с ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ супруг <данные изъяты>. Истец была зарегистрирована в квартире <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из оглашенных показаний свидетелей ФИО11, ФИО12 следует, что Ефремова А.В. <данные изъяты>.

Своими действиями истица совершила действия, предусмотренные ст. 53 ЖК РФ, а именно намеренно ухудшила жилищные условия: подарив свой жилой дом общей площадью <данные изъяты> и земельный участок <адрес>- Ивановой А.А., что <данные изъяты>.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что совершенные действия Ефремовой А.П., вопреки утверждениям стороны
истца, не могут быть признаны добросовестными. Кроме того, учитывая, что названные
действия совершены после принятия Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об
обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» и в период внесения соответствующих изменений в Федеральный закон «О ветеранах» по
вопросу обеспечения инвалидов и участников Великой Отечественной войны за счет
средств федерального бюджета жильем, у ответчика имелись все основания признать их
в качестве свидетельства о наличии умысла на получение мер социальной поддержки в
виде выплаты денежной компенсации на приобретение жилья. С учетом изложенного,
доводы истца о признании незаконным решения администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, нельзя признать обоснованными.

Поскольку на момент обращения истицы с заявлением о постановке на учет имелись обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии нуждаемости в жилой площадью по нормам, ответчик обоснованно отказал истице в постановке на учет и по этому основанию. С учетом изложенного, требование истицы о восстановлении нарушенного права путем возложения на ответчика обязанности поставить ее в очередь нуждающихся в жилом помещении также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Ефремовой А.П. к администрации Калининского района г. Чебоксары о признании незаконным решение администрации Калининского района г. Чебоксары об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 11 ноября 2013 г.

Председательствующий судья М.Ю.Индрикова