Решение по делу № 2-254/2019 от 21.06.2019

Дело № 2-254/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Далматово Курганской области 31 июля 2019 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием представителя истца Волосниковой И.Ю. – Волосникова О.М.,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе Антроповой Л.В.,

представителя третьего лица УДОКМС Вершининой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волосниковой Инны Юрьевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области о признании частично незаконным (недействительным) решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Волосникова И.Ю. обратилась в суд с иском c учётом его уточнения к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области (ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе) об оспаривании решения ответчика № 577 от 30.04.2019, которым он отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости за педагогическую деятельность в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, не засчитав в него следующие периоды: работа в детском саду № 10 г. Далматово в должности воспитателя с 16.08.1993 по 04.07.1994, с 21.10.1996 по 10.01.1997; работа в Далматовской трудовой школе на полную ставку учителем географии с 31.08.1999 по 31.08.2001 за исключением дней 06.02.2001, 08.02.2001, 09.02.2001; работа в детском саду № 10 г. Далматово в должности воспитателя с 01.09.2004 по 11.08.2005 (в том числе с 01.07.2005 по 11.08.2005 – очередной отпуск); командировка 10.02.2015; учёба в высшем учебном заведении с 01.11.2005 по 14.11.2005, с 05.03.2007 по 29.03.2007, курсы повышения квалификации с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 14.11.2016 по 25.11.2016.; карантины, отмены занятий по причине низкой температуры, отмены занятий по причине отсутствия воды с 19.10.2015 по 20.10.2015, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017, с 25.09.2017 по 26.09.2017, 05.12.2017, 26.12.2018. Не соглашаясь с отказом в назначении пенсии, истец указывает, что данные периоды не подлежат исключению из специального стажа в силу норм законодательства, в связи с чем, просила признать незаконным (недействительным) обжалуемое Решение в части перечисленных периодов, обязать ответчика зачесть в педагогический стаж спорные периоды.

Истец Волосникова И.Ю. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, обеспечила явку своего представителя.

В судебном заседании представитель истца Волосников О.М. исковые требования Волосниковой И.Ю. поддержал по доводам, изложенным в иске, просил его удовлетворить, а также возместить истцу с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 6000 руб., и на оформление нотариальной доверенности в размере 1 500 руб.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе Антропова А.В. исковые требования Волосниковой И.Ю. не признала, полагая, что вынесенное ответчиком решение соответствует закону. Объяснила, что период с 16.08.1993 по 10.01.1997 не включён в специальный педагогический стаж истца, так как занимаемая ею должность – подменный воспитатель не включена в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Период работы Волосниковой И.Ю. Период с 31.08.1999 по 31.08.2001 исключён из спецстажа истца, так как учреждения, в которых она работала, не были включены в соответствующий список должностей и учреждений, действовавший в обозначенный период. Ввиду занятости истца на неполную ставку (0,6 ставки) с 01.09.2004 по 11.08.2005 данный период также исключён из указанного стажа.

Представитель третьего лица Управления по делам образования, культуры, молодежи и спорта администрации Далматовского района (УДОКМС) Вершинина А.Н. (заместитель главного бухгалтера УДОКМС по экономике) объяснила, что в период работы Волосниковой И.Ю. воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10» комбинированного вида с 01.09.2004 по 11.08.2005 истцу было установлено 0,6 ставки из основного фонда оплаты труда и 0,4 ставки из фонда надбавки, это подразумевает под собой, что она работала 1 ставку по занимаемой должности, только оплата производилась из разных фондов, денежные средства в которые поступали из одного источника – бюджета.

Заслушав объяснения явившихся лиц, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии устанавливаются законом.

По общему правилу, установленному ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет, с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, предоставлено лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 настоящей статьи.

Суд принимает во внимание, что ответчиком не оспаривалось, что истец имеет достаточный индивидуальный пенсионный коэффициент при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Статьёй 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (п. 2). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4).

Из решения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе «Об отказе в установлении пенсии» № 577 от 30.04.2019 следует, что специальный педагогический стаж Волосниковой И.Ю., обратившейся за назначением досрочной страховой пенсии 31.01..2019, принятый к зачёту ответчиком в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 13 лет 1 месяц из требуемых 25 лет. Отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости и зачёте в указанный стаж, следующих периодов: с 16.08.1993 по 10.01.1997 (в т.ч. отпуск по уходу за ребёнком), с 31.08.1999 по 31.08.2001, с 01.09.2004 по 11.08.2005 (0,6 ставки), с 01.11.2005 по 14.11.2005, с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 05.03.2007 по 29.03.2007, с 04.12.2007 по 30.11.2009 (отпуск по уходу за ребёнком), с 02.04.2012 по 13.04.2012, 22.05.2012, 10.02.2015, с 19.10.2015 по 20.12.0215, с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 14.11.2016 по 25.11.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017, 08.08.2017, с 25.09.2017 по 26.09.2017, 05.12.2017, 26.12.2018 - в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учёта о трудовой деятельности истца, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

На основании ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно информации ГКОУ «Красноисетская специальная (коррекционная) школа-интернат» от 01.07.2019 № 224, справки УДОКМС от 09.07.2019 № 001, бухгалтерским карточкам-справкам и выписке из лицевого счёта застрахованного лица, в спорные периоды Волосниковой И.Ю. начислялась заработная плата, из которой производились должные отчисления, и за истца как за работника уплачивались страховые взносы в соответствующие фонды в полном объёме.

В соответствии с подп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление Правительства РФ № 665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002, Правила № 781 от 29.10.2002).

В Список № 781 от 29.10.2002 включены должности учителя, воспитателя, социального педагога (п. 1) и такие учреждения как общеобразовательные учреждения – школы всех наименований (п. 1.1), специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии – школа-интернат (п. 1.5), дошкольные образовательные учреждения – детские сады всех наименований (п. 1.8).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002).

До заключения брака **.**.**** истец Волосникова И.Ю. носила фамилию ФИО11, что подтверждается Свидетельством о заключении брака II-БС №* от **.**.****.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке Волосниковой И.Ю. имеются относящиеся к спорным периодам записи о том, что 16.08.1993 после окончания Катайского педагогического училища, она принята подменным воспитателем в детский сад №10 г. Далматово, откуда уволена 10.01.1997 по собственному желанию, 31.08.1999 принята учителем географии в Далматовскую основную общеобразовательную школу с углубленной трудовой подготовкой, которая 24.11.1999 переименована на Далматовскую открытую сменную среднюю общеобразовательную школу, в которой истца принято считать работающей учителем географии, 01.09.2001 Волосникова И.Ю. уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РФ в Далматовскую среднюю общеобразовательную школу № 3, куда принята в этот же день переводом учителем географии и изобразительного искусства, откуда уволена 05.11.2001 по собственному желанию, 17.08.2004 истец принята воспитателем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10» комбинированного вида, откуда уволена 11.08.2005 по собственному желанию, 01.09.2005 принята социальным педагогом в Красноисетскую специальную (коррекционную) школу-интернат VIII вида, 01.12.2009 принята по совместительству на должность учителя-логопеда на 1 ставку в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 комбинированного вида», 20.04.2010 уволена в связи с переводом в МДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида», где 21.04.2010 переведена постоянно на должность учителя-логопеда на 1 ставку, МДОУ «Детский сад № 10 комбинированного вида» переименовано в муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 10 комбинированного вида», которое с 01.04.2013 переименовано в МКДОУ «Детский сад № 10 развивающего вида».

Из приказов по личному составу в отношении Волосниковой И.Ю. следует, что с 16.08.1993 после окончания Катайского педагогического училища, она принята подменным воспитателем в детский сад №10 г. Далматово (приказ №* от 09.08.1993), с 05.07.1994 по 20.10.1996 находилась в отпуске по уходу за ребёнком (приказы №* от 13.05.1994, №* от 28.09.1995, №* от 21.10.1995), уволена их детского сада №10 г. Далматово 10.01.1997 (приказ №* от 10.01.1997). В приказах об отпуске по уходу за ребёнком и приказе об увольнении должность истца значится как воспитатель.

В карточках-справках за 1994-1997 г.г. и тарификационных списках за 1994-1996 г.г. должность истца поименована как воспитатель.

По мнению суда, дополнительное указание при обозначении работодателем должности Волосниковой И.Ю. в трудовой книжке и приказе о приёме на работу – подменный, не может являться препятствием для реализации истцом пенсионных прав, как воспитателем, должность которого включена в Список № 781 от 29.10.2002, и была указана работодателем при предоставлении Волосниковой И.Ю. отпусков по уходу за ребёнком и её увольнении.

Анализируя представленные доказательства, суд считает, что в периоды с 16.08.1993 по 04.07.1994, с 21.10.1996 по 10.01.1997 Волосникова И.Ю. состояла в трудовых отношениях в должности и учреждении, предусмотренных Списком № 781 от 29.10.2002, в связи с этим обозначенные периоды её работы подлежат включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Приказом Далматовского районо № 280 от 03.07.1998 на основании распоряжения администрации Далматовского района № 204 от 29.06.1998 и приказа ГлавУО реорганизованы Далматовская вечерняя и Далматовская основная общеобразовательная школы с 01.07.1998 в Далматовскую основную общеобразовательную школу с углубленной трудовой подготовкой

Согласно ответу МКОУ «Далматовская средняя общеобразовательная школа № 2» от 14.06.2019 № 147 постановлением администрации Далматовского района №513 от 24.11.1999 Далматовская неполная средняя школа с углубленной трудовой подготовкой переименована на Далматовскую открытую (сменную) общеобразовательную школу. Постановлением администрации Далматовского района № 165 от 05.06.2001 Далматовская открытая (сменная) общеобразовательная школа закрыта с передачей контингента учащихся и педагогического коллектива в Далматовскую среднюю общеобразовательную школу № 3.

Приказом № 223 от 31.08.1999 по Далматовской открытой средней школе Волосникова И.Ю. принята учителем географии с 31.08.1999.

Приказом № 263 от 24.11.1999 по Далматовской открытой средней школе на основании постановления администрации Далматовского района №513 от 24.11.1999 Далматовская основная общеобразовательная школа с углубленной трудовой подготовкой переименована на Далматовскую открытую (сменную) среднюю общеобразовательную школу.

Приказом № 103 от 01.09.2001 по Далматовской открытой (сменной) средней общеобразовательной школе истец уволена переводом с 01.09.2001 в ДСШ № 3.

Поскольку в Список № 781 от 29.10.2002 включены общеобразовательные учреждения – школы всех наименований, независимо от наименования школы работа в ней в должностях, указанных в Списке, является работой, которая включается в специальный педагогический стаж.

Согласно Устава Далматовской открытой (сменной) средней общеобразовательной школе она создана в целях обучения, воспитания и развития детей и молодёжи до 30 лет, их социальной адаптации и профессиональной ориентации, коррекции ЗУН и углубленного изучения предметов по выбору учащихся (п. 1.1). Учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ трёх ступеней образования: начальное общее (4 года); основное общее (5 лет); среднее общее (3 года) (п. 3.2).

Таким образом, вопреки позиции ответчика трудовая деятельность Волосниковой И.Ю. в Далматовской основной общеобразовательной школе с углубленной трудовой подготовкой и Далматовской открытой сменной средней общеобразовательной школе (наименования образовательных учреждений согласно трудовой книжке истца) подлежит включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Поскольку постановления администрации Далматовского района № 165 от 05.06.2001 о закрытии Далматовской открытой сменной средней общеобразовательной школе не сохранилось (ответ архивного отдела администрации Далматовского района от 16.07.2019 № 1463-456), сведений о конкретной дате закрытия данной школы не имеется, суд считает возможным зачесть в названный стаж период с 31.08.1999 по 31.08.2001, за исключением дней 06.02.2001, 08.02.2001, 09.02.2001 как просит истец.

Согласно п. 4 Правил № 781 от 29.10.2002 периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом по МДОУ «Детский сад № 10» № 67/2 от 17.08.2004 Волосникова И.Ю. принята на 1,0 ст. на должность воспитателя с 17.08.2004 временно на период очередного отпуска ФИО7

Приказом № 75/4 от 01.09.2004 по МДОУ «Детский сад № 10» комбинированного вида истец переведена постоянно воспитателем на 0,6 ставки и с оплатой из фонда надбавки 0,4 ставки.

Приказом № 59/2 от 01.06.2005 по МДОУ «Детский сад № 10» комбинированного вида Волосниковой И.Ю. предоставлялся очередной отпуск с 01.07.2005 по 11.08.2005 с последующим увольнением.

Приказом № 74 от 11.08.2005 по МДОУ «Детский сад № 10» комбинированного вида истец уволена по собственному желанию с 11.08.2005.

В карточках-справках за 2004-2005 г.г. указано на то, что с 01.09.2004 и до увольнения (11.08.2005) Волосниковой И.Ю. было установлено 0,6 ставки и дополнительно из фонда надбавки 0,4 ставки.

По тарификационным спискам Волосникова И.Ю. протарифицирована на 01.09.2004 и 01.01.2005 на 0,6 основной ставки и 0,4 ставки фонда надбавки

Из объяснений Вершининой А.Н. (заместитель главного бухгалтера УДОКМС по экономике) следует, что в период работы Волосниковой И.Ю. воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 10» комбинированного вида с 01.09.2004 по 11.08.2005 истцу было установлено 0,6 ставки из основного фонда оплаты труда и 0,4 ставки из фонда надбавки, это подразумевает под собой, что она работала 1 ставку по занимаемой должности, только оплата производилась из разных фондов, денежные средства в которые поступали из одного источника – бюджета.

Свидетель ФИО8, работавшая заведующей МДОУ «Детский сад №10» комбинированного вида в период с 01.09.2004 по 11.08.2005, показала, что в этот период Волосникова И.Ю. работала 1 ставку воспитателя, приказом заведующей детского сада оплата труда истцу производилась так: 0,6 ставки из основного фонда оплаты труда и ввиду недостатка денежных средств в этом фонде, оставшиеся 0,4 ставки из фонда надбавки. Денежные средства в оба эти фонда поступали из бюджета.

Анализируя изложенное суд приходит к выводу, что в период с 01.09.2004 по 11.08.2005 истец работала на 1 ставку по занимаемой должности с оплатой труда из разных фондов, что не влияет на возможность зачёта периода педагогической работы на полную ставку в специальный стаж в соответствии с п. 4 Правил №781 от 29.10.2002.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 № 516 в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В связи с этим суд включает в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы истца воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждение «Детский сад № 10» комбинированного вида 01.09.2004 по 11.08.2005, включая очередной отпуск с 01.07.2005 по 11.08.2005.

Согласно диплома №*, регистрационной номер №* от 30.12.2008 и приложения к нему Волосникова И.Ю. в 2005 поступила в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный гуманитарный университете имени М.А. Шолохова», в 2008 году завершила обучение данном учебном заведении с присуждением квалификации учителя-логопеда по специальности «Логопедия»

Судом установлено прохождение истцом курсов повышения квалификации, нахождение в командировке и учебных отпусках в указанные в иске периоды при наличии следующих оснований и подтверждений:

Период	Приказ работодателя о направлении на курсы повышения квалификации/ в командировку/об учебном отпуске	Документы, выданные по результатам прохождения курсов повышения квалификации/ командировки/учебных отпусков
курсы повышения квалификации
с 12.12.2005 по 23.12.2005	№* от 08.12.2005	Удостоверение рег. №*
с 02.04.2012 по 13.04.2012	№* от 02.04.2012	Удостоверение рег. №*
с 14.11.2016 по 25.11.2016	№* от 11.11.2016	Удостоверение рег. №*
командировка
10.02.2015	№* от 09.02.2015	не имеется
учебные отпуска
С 01.11.2005 по 14.11.2005	№* от 15.11.2005	Диплом №*
с 05.03.2007 по 29.03.2007	№* от 06.03.2007	Диплом ВСГ №*

Согласно ст. 166 Трудового кодекса РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определённый срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка (ст. 167 ТК РФ).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении образовательных программ высшего образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней), прохождения государственной итоговой аттестации - до четырех месяцев в соответствии с учебным планом осваиваемой работником образовательной программы высшего образования.

Согласно Правилам № 516 от 11.07.2002, периоды курсов повышения квалификации, служебных командировок, учебные отпуска не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где курсы повышения квалификации, служебные командировки, учебные отпуска не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд считает несостоятельными, названные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Более того, в соответствии с пунктами 4 и 5 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствие позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении от 14.12.2012 № 15-КГ2-2, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В п. 21 Рекомендаций № 148 Международной организации труда «Об оплачиваемых учебных отпусках» (принята в г. Женеве 24.06.1974 на 59-ой сессии Генеральной конференции МОТ) указано, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, приведённой в Обзоре судебной практики № 1 (2017), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017 в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с тем, что Волосникова И.Ю. в периоды нахождения её на курсах повышения квалификации, в командировке и учебных отпусках, связанных с педагогической деятельностью, продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, за ней сохранялась заработная плата, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы, указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно п.п. 5.1 и 5.2 раздела V Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность (утверждены Приказом Минобрнауки России от 11.05.2016 № 536) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников. В периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

В силу приведённого выше, периоды отмены (приостановки) занятий в образовательном учреждении из-за карантина, погодных условий, отсутствия воды следует считать рабочим временем, подлежащим включению в специальный стаж педагога для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно Правилам № 516 от 11.07.2002 указанные периоды не подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости; основания для исключения периодов работы из специального стажа предусмотрены в п. 9 названных Правил, где отмены (приостановки) занятий в образовательном учреждении в связи с вышеуказанными причинами не значатся, поэтому доводы ответчика в этой части суд также считает несостоятельными, данные периоды нельзя считать отвлечениями от основной профессиональной деятельности.

Учитывая изложенное, суд пришёл к выводу о включении в специальный педагогический стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующих периодов, в которые Волосникова И.Ю. продолжала состоять в трудовых правоотношениях с работодателем, с сохранением ней заработной платы, из которой производились обязательные отчисления, уплачивались страховые взносы:

Период	Приказ работодателя об отмене занятий
отсутствие воды
05.03.2005	№* от 05.03.2005
22.04.2005	№* от 22.04.2005
с 19.10.2015 по 20.10.2015	№* от 16.10.2015
05.12.2017	№* от 04.12.2017
26.12.2018	№* от 25.12.2018
карантин
с 01.02.2016 по 10.02.2016	№* от 29.01.2016, №* от 08.02.2016
с 06.02.2017 по 17.02.2017	№* от 03.02.2017, №* от 08.02.2017, №* от 13.02.2017
низкий температурный режим
31.01.2005	№* от 31.01.2005
с 25.09.2017 по 26.09.2017	№* от 22.09.2017, №* от 26.09.2017

Учитывая изложенное решение ответчика № 577 от 30.04.2019 суд признаёт незаконным (недействительным) в части следующих периодов: работа подменным воспитателем в детском саду №10 г. Далматово с 16.08.1993 по 04.07.1994, с 21.10.1996 по 10.01.1997; работа учителем географии в Далматовской основной общеобразовательной школе с углубленной трудовой подготовкой и Далматовской открытой сменной средней общеобразовательной школе с 31.08.1999 по 31.08.2001 за исключением дней 06.02.2001, 08.02.2001, 09.02.2001; работа воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждение «Детский сад № 10» комбинированного вида 01.09.2004 по 11.08.2005 (в том числе, отмена занятий по причине низкой температуры 31.01.2005, отмены занятий по причине отсутствия воды 05.03.2005, 22.04.2005, очередной отпуск с 01.07.2005 по 11.08.2005); командировка 10.02.2015; учебные отпуска с 01.11.2005 по 14.11.2005, с 05.03.2007 по 29.03.2007; курсы повышения квалификации с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 14.11.2016 по 25.11.2016; карантин с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017; отмены занятий по причине низкой температуры с 25.09.2017 по 26.09.2017; отмены занятий по причине отсутствия воды с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 26.12.2018.

Таким образом, исковые требования Волосниковой И.Ю. к ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к которым, в частности, относятся расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимые расходы (ст. 94 ГПК РФ).

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины за подачу иска в сумме 300 руб.

Часть 1 статьи 48 ГПК РФ предусматривает, что граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

В силу ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно договору на оказание юридических услуг от 20.05.2019, заключённому с ИП Волосниковым О.М., квитанции ИП Волосникова О.М. серия АВ № 0000089 от 20.05.2019 Волосниковой И.Ю. понесены расходы на оплату услуг представителя по подготовке иска и представлению интересов истца в суде в размере 6000 руб.

Принимая во внимание объём оказанной представителем юридической помощи, сложность и продолжительность дела, критерии разумности, суд находит подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5 000 руб.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано на то, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку нотариальная доверенность 45 АА 1050954 от 11.07.2019 выдана представителю истца Волосникову О.М. для участия только в настоящем деле № 2-254/2019, суд взыскивает ответчика в пользу истца расходы на её оформление в размере 1500 руб., подтверждённые квитанцией к реестру нотариальных действий № 45/28-4/45-201902-819 от 11.07.2019.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волосниковой Инны Юрьевны к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области удовлетворить.

Признать частично незаконным (недействительным) решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области № 577 от 30.04.2019 «Об отказе в установлении пенсии», а именно пункт 2 решения в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующих периодов:

работа подменным воспитателем в детском саду №10 г. Далматово с 16.08.1993 по 04.07.1994, с 21.10.1996 по 10.01.1997;

работа учителем географии в Далматовской основной общеобразовательной школе с углубленной трудовой подготовкой и Далматовской открытой сменной средней общеобразовательной школе с 31.08.1999 по 31.08.2001 за исключением дней 06.02.2001, 08.02.2001, 09.02.2001;

работа воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждение «Детский сад № 10» комбинированного вида 01.09.2004 по 11.08.2005 (в том числе, отмена занятий по причине низкой температуры 31.01.2005, отмены занятий по причине отсутствия воды 05.03.2005, 22.04.2005, очередной отпуск с 01.07.2005 по 11.08.2005);

командировка 10.02.2015;

учебные отпуска с 01.11.2005 по 14.11.2005, с 05.03.2007 по 29.03.2007;

курсы повышения квалификации с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 14.11.2016 по 25.11.2016;

карантин с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017;

отмены занятий по причине низкой температуры с 25.09.2017 по 26.09.2017;

отмены занятий по причине отсутствия воды с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 26.12.2018.

Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области зачесть Волосниковой Инне Юрьевне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

работа подменным воспитателем в детском саду №10 г. Далматово с 16.08.1993 по 04.07.1994, с 21.10.1996 по 10.01.1997;

работа учителем географии в Далматовской основной общеобразовательной школе с углубленной трудовой подготовкой и Далматовской открытой сменной средней общеобразовательной школе с 31.08.1999 по 31.08.2001 за исключением дней 06.02.2001, 08.02.2001, 09.02.2001;

работа воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном учреждение «Детский сад № 10» комбинированного вида 01.09.2004 по 11.08.2005 (в том числе, отмена занятий по причине низкой температуры 31.01.2005, отмены занятий по причине отсутствия воды 05.03.2005, 22.04.2005, очередной отпуск с 01.07.2005 по 11.08.2005);

командировка 10.02.2015;

учебные отпуска с 01.11.2005 по 14.11.2005, с 05.03.2007 по 29.03.2007;

курсы повышения квалификации с 12.12.2005 по 23.12.2005, с 02.04.2012 по 13.04.2012, с 14.11.2016 по 25.11.2016;

карантин с 01.02.2016 по 10.02.2016, с 06.02.2017 по 17.02.2017;

отмены занятий по причине низкой температуры с 25.09.2017 по 26.09.2017;

отмены занятий по причине отсутствия воды с 19.10.2015 по 20.10.2015, 05.12.2017, 26.12.2018.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Далматовском районе Курганской области в пользу Волосниковой Инны Юрьевны в счёт возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей, на оплату услуг представителя 5000 рублей, на оформление нотариальной доверенности 1 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня его вынесения путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев