Решение по делу № 2-906/2012 от 18.06.2012

К делу № 2-906/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2012 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

при секретаре судебного заседания Титаренко Е.А.,

с участием заявителя Пилипенко Н.В., ее представителя – Голубятниковой О.А.,

представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Ускова С.В., действующего на основании доверенности №13 от 29 мая 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пилипенко Натальи Викторовны о признании незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о признании пригодным для постоянного проживания жилого помещения, признании незаконным распоряжение главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого район, признании жилого помещения непригодным для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Пилипенко Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключение межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 7 марта 2012 года о признании пригодным для постоянного проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признании незаконным распоряжение главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №33-р от 7 марта 2012 года «О возможности проведения реконструкции жилого дома, расположенного по <адрес>, признании жилого помещения непригодным для проживания.

В судебном заседании заявитель Пилипенко Н.В. пояснила, что она является матерью четверых детей. После смерти мужа она вместе с детьми унаследовала жилой дом под литером Б, б, б3, б1, б2, общей площадью 58,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. В настоящее время она с детьми проживает на съемной квартире, поскольку указанное домовладение не пригодно для проживания. Она обратилась в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, в результате было произведено обследование помещения по адресу: <адрес>.

7 марта 2012 года главой Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района было издано распоряжение №33 – р «О возможности проведения реконструкции жилого дома, расположенного по <адрес>». Распоряжение было издано на основании заключения межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 7 марта 2012 года «О признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания».

Межведомственной комиссией при вынесении заключения учтено выданное администрацией города Тихорецка в 1994 году разрешение на строительство нового жилого дома ФИО2, который не является членом ее семьи, договоренностей о совместном строительстве между ними не было. ФИО2 возведен самостоятельный незавершенный строительством объект, который имеет самостоятельный литер Д.

Ранее ФИО10 принадлежала 1/4 доля в праве общей долевой собственности жилого дома литер «Б» с пристройками литер «б», «б3», «б1», «б2», которая им была продана ей и её несовершеннолетним детям по договору купли-продажи от 13 сентября 2010 года.

Указанные обстоятельства не были учтены межведомственной комиссией.

Кроме того, имеется заключение, подготовленное ООО «Тихорецкагропромпроект» в 2010 году, согласно которого рекомендовано признать данный дом аварийным. В связи с чем, просила признать жилой дом литер Б, б, б3, б1, б2, расположенный по адресу: <адрес>, непригодным для проживания.

Представитель заявителя Голубятникова О.А. в судебном заседании требования поддержала.

Представитель администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района Усков С.В. пояснил, что при принятии решения межведомственная комиссия не располагала сведениями о том, что ФИО2, принадлежащая ему 1/4 доля в праве общей долевой собственности жилого дома литер «Б» с пристройками литер «б», «б3», «б1», «б2», была продана Пилипенко Н.В., что следует из материалов, исследованных на заседании межведомственной комиссии. Оспариваемое распоряжение было издано главой администрации Тихорецкого городского поселения на основании заключения межведомственной комиссии.

Заинтересованное лицо Пилипенко Ф.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, его неявка не является препятствием для рассмотрения заявления.

Считает не подлежащими требования заявителя о признании жилого дома не пригодным для проживания, поскольку решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Выслушав заявителя, его представителя, представителя администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено следующее. Из постановления главы администрации города Тихорецка №1151/1 от 29 декабря 1994 года следует, что домовладение по <адрес> на праве личной собственности принадлежит: жилой дом литер «А» - ФИО3 – 1/2 доля; жилой дом литер «Б» – ФИО2 1/4 доля, ФИО4- 1/4 доля. Учитывая согласие совладельцев о сносе 1/4 доли дома литер «Б», разрешено ФИО2 строительство нового жилого дома с частичным сносом старого. Обязать ФИО2 снести 1/4 часть принадлежащего ему жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ умер ФИО4, о чем составлена запись о смерти №587 Отделом ЗАГС города Тихорецк, свидетельство о смерти 11-АГ №785323 от 21 июня 2006 года.

Наследниками ФИО4 являются: жена - Пилипенко Наталья Викторовна; сын - ФИО5; сын- Пилипенко Федор Федорович; дочь - ФИО7.

Постановлением главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №13 от 12 января 2010 года ФИО2 продлен срок строительства жилого дома (литер Д) площадью застройки 52,0 кв.м., с изменением габаритов разрешенных к строительству на земельном участке (земли населенных пунктов), расположенного по <адрес>. Завершить ФИО2 строительные работы в срок 18 декабря 2012 года.

По договору купли-продажи от 13 сентября 2010 года ФИО2, принадлежащую ему 1/4 долю, продал Пилипенко Н.В., ФИО5, ФИО7, Пилипенко Ф.Ф. по 1/12 доли каждому в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 990 кв.м., с расположенными на нем жилым домом литер «А» с пристройкой литер «а» общей площадью 54,2 кв.м., в том числе жилой площадью 30,4 кв.м., жилым домом литер «Б» с пристройкой литер «б», пристройкой литер «б3», пристройкой литер «б1», пристройкой литер «б2» общей площадью 58,1 кв.м., в том числе жилой площадью 30,9 кв.м. с хозяйственными постройками и сооружениями по адресу: <адрес>, <адрес>

Заявитель Пилипенко Наталья Викторовна, является собственником 1/8 общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 58,1 кв.м., литер Б, б, б3, б1, б2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Краснодарскому краю 23-АИ 573400, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 августа 2011 года сделана запись регистрации №23-23-14/061/2011—526.

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 7/24 общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 58,1 кв.м., литер Б, б, б3, б1, б2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Краснодарскому краю 23-АИ 573403, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 августа 2011 года сделана запись регистрации №23-23-14/061/2011—526.

ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 7/24 общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 58,1 кв.м., литер Б, б, б3, б1, б2, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права УФРС по Краснодарскому краю 23-АИ 573402, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 августа 2011 года сделана запись регистрации №23-23-14/061/2011—526.

ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником 7/24 общей долевой собственности жилого дома, общей площадью 58,1 кв.м., литер Б, б, б3, б1, б2, расположенного по адресу: <адрес>, на основании решения Тихорецкого городского суда от 12 мая 2011 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права УФРС по <адрес> 23-АИ 573401, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11 августа 2011 года сделана запись регистрации №23-23-14/061/2011—526.

Межведомственная комиссия при администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 7 марта 2012 года приняла решение о возможности проведения реконструкции жилого дома (литер Б, б, б1, б2, б3), расположенного по адресу: <адрес>, с целью приведения утраченных в результате эксплуатации, характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодному для постоянного проживания.

Распоряжением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 7 марта 2012 года №33-р о возможности проведения реконструкции жилого дома, расположенного по <адрес>, признано необходимым и рекомендовано провести в срок до 7 марта 2015 года реконструкцию жилого дома (литер Б) с пристройками (литер б, б1, б2, б3), расположенного по <адрес>, с целью приведения характеристик строения в соответствие с установленными требованиями, предъявляемыми к жилому помещению, пригодному для постоянного проживания.

В судебном заседании установлено, что межведомственная комиссия при принятии решения от 7 марта 2012 года не располагала сведениями, что ФИО2 не является собственником 1/4 доли в праве общей долевой собственности жилого дома литер «<данные изъяты>».

Распоряжение главы администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района издано на основании заключения межведомственной комиссии от 7 марта 2012 года.

Таким образом, заключение межведомственной комиссии при администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 7 марта 2012 года о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>, а также распоряжение главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №33-р от 07 марта 2012 года «О возможности проведения реконструкции жилого дома, расположенного по <адрес>, нельзя признать законным и обоснованным.

Требования заявителя Пилипенко Н.В. о признании жилого помещения непригодным для проживания не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 44 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (далее Положение…) процедура проведения оценки соответствия помещения включает составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно - восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 7 Постановления от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок которой урегулирован данной нормой.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Руководствуясь статьями 254-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 7 ░░░░░ 2012 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ №33-░ ░░ 7 ░░░░░ 2012 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░