Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 16-6366/2024 от 11.09.2024

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

      № 16-6366/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемерово                                                                            30 октября 2024 г.

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу Курилкина Александра Александровича на вступившие в законную силу постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области от 19 марта 2024 г. №, представление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области от 19 марта 2024 г. об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2024 г., вынесенные в отношении Курилкина Александра Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ,

установил:

Постановлением начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 14 по Кемеровской области от 19 марта 2024 г. №, оставленным без изменения решением заместителя руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области от 12 апреля 2024 г., Курилкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом, вынесшим постановление по настоящему делу, 19 марта 2024 г. в порядке статьи 29.13 КоАП РФ внесено представление № об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

На постановление по делу об административном правонарушении и представление должностного лица Курилкиным А.А. в суд подана жалоба.

Решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2024 г. постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения.

В жалобе Курилкин А.А. просит постановление по делу об административном правонарушении, представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, и решение судьи районного суда отменить, считая их незаконными и необоснованными.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Внесение представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, урегулировано статьей 29.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 указанной статьи судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Нормы указанной статьи и главы 30 КоАП РФ не предусматривают порядка отдельного обжалования представления по делу об административном правонарушении, неразрывно связанного с конкретным делом об административном правонарушении, оно не может быть предметом самостоятельного обжалования.

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением в порядке, предусмотренном главой 30 названного Кодекса.

В представлении об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 19 марта 2024 г. №, отражены обстоятельства, изложенные в постановлении должностного лица о назначении наказания (л.д. 33).

Названное представление вместе с постановлением о назначении административного наказания было обжаловано заявителем в порядке главы 30 КоАП РФ.

Доводы о незаконности указанного представления были заявлены ФИО1 в жалобе, поданной в районный суд.

Вместе с тем, судьей Центрального районного суда г. Кемерово жалоба в части обжалования представления не рассмотрена, доводы о незаконности этого представления в решении от 10 июня 2024 г. не отражены, оценки не получили.

В резолютивной части постановления судьи районного суда от 10 июня 2024 г. отсутствуют сведения о результатах пересмотра обжалуемого представления.

Данное нарушение является существенным, влияющим на исход дела.

Кроме того, из материалов дела следует, что 12 апреля 2024 г. постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 КоАП РФ было пересмотрено заместителем руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Кемеровской области, который по итогам рассмотрения жалобы вынес решение об оставлении постановления без изменения.

Однако, законность решения вышестоящего должностного лица при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей районного суда не проверена.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Таким образом, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2024 г. не может быть признано законным и обоснованным.

Такое разрешение дела нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2024 г., вынесенное в отношении Курилкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в названный районный суд.

Содержащиеся в поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы могут быть заявлены при новом рассмотрении дела районным судом.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 10 июня 2024 г., вынесенное в отношении Курилкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить в Центральный районный суд г. Кемерово на новое рассмотрение.

Судья                                 Д.В. Недорезов