Решение по делу № 2а-2397/2018 от 09.04.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Даниловой О. Н.

При секретаре Рупаковой О. Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

28 мая 2018 г.

дело по административному исковому заявлению Прокурора Центрального района г. Новокузнецка к Прокудину Игорю Юрьевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратилась в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Прокудину И.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Просит суд прекратить действие права Прокудина Игоря Юрьевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами. Обязать Прокудина И.Ю. сдать воительское удостоверение № в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу в отдел ГИБДД по г. Новокузнецку.

Требования мотивированы тем, что при осуществлении прокуратурой Центрального района г. Новокузнецка надзора за исполнением законов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства.

Так ответчик имеет водительское удостоверение на управление транспортным средством №    категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ при наличии медицинских противопоказаний для управления автотранспортными средствами. Согласно информации Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер», ответчик состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Новокузнецкий наркологический диспансер» с диагнозом «синдром зависимости вызванный употреблением опиоидов. Ремиссия 1 год 10 месяцев» с 05.11.2015 г.

В силу ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению Транспортным средством" утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания <данные изъяты>

Согласно Международной классификации болезней <данные изъяты> устанавливаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением опиоидов. При таких обстоятельствах управление транспортными средствами Прокудиным И.Ю. может привести к нарушению прав участников дорожного движения на безопасность дорожного движения. Поскольку Прокудин И.Ю. состоит на диспансерном наблюдении в <данные изъяты>, следовательно, имеются основания для прекращения действия права Прокудина И.Ю. управления транспортными средствами. Считает, что действия Прокудина И.Ю. на управление транспортным средством должно быть прекращено.

В судебном заседании прокурор Савельева Е.А. на требованиях административного иска в части прекращения настаивала.

Административный ответчик Прокудин И.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, административные исковые требования не оспорил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, так как ответчик о дне слушания дела извещен надлежащим образом, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 4 ст. 96 КАС РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

    Материалами дела подтверждено, что суд извещал ответчика по имеющемуся в деле адресу: <адрес> согласно адресной справке данный адрес является местом регистрации ответчика по месту жительства. Иных данных о месте жительства ответчика у суда на момент рассмотрения дела не имеется. Судебные извещения о назначении досудебной подготовки, о назначении дела к судебному разбирательству направлялись ответчику по данному адресу, доказательств того, что данный адрес не является адресом места жительства ответчика на момент рассмотрения дела, ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 100 КАС РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд. Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

    В соответствии со ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу.

    При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

    Ответчиком не представлено никаких доказательств того, что им переменен адрес своего места жительства.

    Суд направлял ответчику судебные извещения по известным суду адресам.

    Судебные извещения ответчику направлены своевременно, возвращены отделением связи по истечении срока хранения, о причинах неявки ответчик не сообщил, письменных возражений по делу, доказательств, опровергающих административные исковые требования, не представил.

    Таким образом, судом исчерпаны все способы извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, предусмотренные ст. 96 ч.1 КАС РФ.

Заинтересованные лица отдел ГИБДД Управления МВД России по г. Новокузнецке, ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер», в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» просило о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу абз. 4, 5 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности - водителей автомототранспортных средств. Согласно <данные изъяты> данного перечня для водителей установлены противопоказания при психических расстройств и расстройств поведения, связанные с <данные изъяты>

<данные изъяты>

Статья 6 ФЗ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии со статьей 26 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение является одним из видов амбулаторной психиатрической помощи. Диспансерное наблюдение может устанавливаться независимо от согласия лица.

На основании статьи 27 Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим или затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопроса о необходимости диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров. Мотивированное решение комиссии оформляется записью в медицинской документации.

Согласно части 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что Прокудин И.Ю. имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами № категории «В», выданное 20.10.2009 г., сроком действия до 20.10.2019 г.

Согласно медицинскому заключению Государственного учреждения здравоохранения «Новокузнецкий наркологический диспансер» Прокудин И.Ю. состоит на диспансерном учете в ГУЗ КО НКПБ с <данные изъяты>

Прокудин И.Ю. был взят на диспансерное наблюдение нарколога после <данные изъяты>. Врача психиатра- нарколога посещает регулярно, последнее посещение ДД.ММ.ГГГГ На основании Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановления правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» до достижения ремиссии 3 года Прокудин И.Ю. является не годным к управлению транспортными средствами. Указанные выводы изложены в медицинском заключении ГБУЗ КО «Новокузнецкий наркологический диспансер» № 03/469 от 19.03.2018 г., оснований не доверять представленному заключению у суда не имеется, кроме того административный ответчик указанные обстоятельства подтвердил.

Таким образом, суд считает, что управление автотранспортными средствами ответчиком Прокудиным И.Ю., состоящим на диспансерном наблюдении с диагнозом: «синдром зависимости вызванный употреблением опиоидов. Ремиссия 1 год 10 месяцев», создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга граждан.

Реальная опасность причинения вреда при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности требований административного истца, поскольку имеются правовые основания для прекращения действия права Прокудина И.Ю. на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Прокудина И.Ю. препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Кроме того, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность сдать воительское удостоверение № в Отдел ГИБДД УМВД России по г. Новокузнецку.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ, суд

                                            РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 01 ░░░░    2018 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░        (░░░░░░░)                           ░. ░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                            ░. ░. ░░░░░░░░