Решение по делу № 16-15/2021 - (16-2446/2020) от 07.08.2020

                                                                                   № 16-15/2021 (№ 16-2446/2020)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Владивосток        18 января 2020 года

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Терновского Д.А. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 28 января 2020 года, решение судьи Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Александровск-Сахалинское дорожное ремонтно-строительное управление» Ганихина Геннадия Владимировича,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 28 января 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Александровск-Сахалинское дорожное ремонтно-строительное управление» Ганихина Г.В. прекращено в связи с отсутствием в его бездействии состава административного правонарушения.

Решением судьи Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 февраля 2020 года постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 28 января 2020 года оставлено без изменения, жалоба начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Терновского Д.А. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, начальник ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Терновский Д.А. просит отменить вступившие в законную силу судебные акты, дело направить на новое рассмотрение.

Ганихин Г.В., извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ, о подаче должностным лицом жалобы на вступившие в законную силу судебные акты, по доводам жалобы возражал, просил состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу должностного лица без удовлетворения.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.12 КоАП РФ объектом пересмотра являются вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Как следует из материалов дела, в 8 часов 45 минут 23 декабря 2019 года начальником ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Терновским Д.А. мастеру государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Александровск-Сахалинское дорожное ремонтно-строительное управление» Ганихину Г.В. выдано предписание № 371, которым на должностное лицо возлагалась обязанность в срок до 15 часов 00 минут 23 декабря 2019 года обеспечить производство работ по ликвидации зимней скользкости в виде снежного наката на улице <адрес>.

В 15 часов 00 минут 23 декабря 2019 года старшим инспектором группы ДПС ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Масюковым С.В. установлен факт неисполнения должностным лицом вышеуказанного предписания.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Александровск-Сахалинское дорожное ремонтно-строительное управление» Ганихина Г.В.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, трехмесячный срок давности привлечения мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Александровск-Сахалинское дорожное ремонтно-строительное управление» Ганихина Г.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, начинал исчисляться с 24 декабря 2019 года и истек 24 марта 2020 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается, тем более при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Данная норма корреспондирует требованиям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь положениями статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 28 января 2020 года, решение судьи Александровск-Сахалинского городского суда Сахалинской области от 21 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица – мастера государственного унитарного предприятия Сахалинской области «Александровск-Сахалинское дорожное ремонтно-строительное управление» Ганихина Геннадия Владимировича оставить без изменения, жалобу начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Александровск-Сахалинский район» Терновского Д.А. без удовлетворения.

Заместитель председателя                                     А.П. Дорохов