Решение по делу № 33-10613/2019 от 13.08.2019

Судья: Бугаева В.Н.                                               33-10613/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2019 года                                                                        г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного судав составе:

председательствующего: Набок Л.А.,

    судей:                                 Вачковой И.Г., Евдокименко А.А.,

    при секретаре:           Майдановой М.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Скворцова А.А. на решение Богатовского районного суда Самарской области от 18 июня 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Скворцова А.А. к Администрации муниципального района Богатовский Самарской области об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам о снятии с учета истца и членов семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о понуждении восстановить истца и членов семьи в списках по учету лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий, о понуждении ответчика совершить определенные действия, - оставить без удовлетворения».

    Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Набок Л.А., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Скворцов А.А. обратился в суд с иском об оспаривании решения общественной комиссии по жилищным вопросам от 11.03.2019 года №1 в части снятия с учета истца и членов семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и о понуждении восстановить истца и членов семьи в списках по учету лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании Постановления №518 от 21.06.2018 года истец с составом семьи 2 человека признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, включен в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-2020 г.г., подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденной Постановлением Правительства РФ 17.12.2010 года №1050.

Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 09.11.2018 года №947 внесены изменения в Постановление №518 от 21.06.2018 года, которыми истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, состав семьи 3 человека, на основании решения Богатовского районного суда Самарской области от 13.09.2018 года.

12.03.2019 года Администрация муниципального района Богатовский Самарской области уведомила истца письмом о решении жилищной комиссии от 11.03.2019 года об исключении его из числа нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы.

Истец считает решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 11.03.2019 №1 незаконным, поскольку он и члены его семьи в собственности жилого помещения либо по договору социального найма не имеют. При расчете норм обеспеченности жилым помещением ответчиком неправомерно учтено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности его близкому родственнику-брату Скворцову А.А., который не является членом семьи истца.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил:

-признать незаконным решение жилищной комиссии Администрации муниципального района Богатовский Самарской области согласно протокола №1 от 11.03.2019 года в части снятия его и членов семьи с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

-обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области восстановить его и членов семьи в списках по учету лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий;

-обязать Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области направить в адрес истца доказательства статуса семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (копия решения общественной комиссии) и занимаемом месте в очереди по учету для предоставления жилого помещения;

- взыскать с ответчика судебные расходы в сумме 1224,3 руб.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Скворцов А.А. обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить, восстановить его и членов семьи на учетев качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента исключения.

При этом полагает необоснованным вывод суда о том, что обстоятельства, установленные в рамках рассмотрения гражданского дела № 2-194/2018 не имеют преюдициального значения для рассмотрения гражданского дела № 2-102/2019. Так же полагает, что судом при вынесении решения от 18.06.2019 г. неверно применены нормы материального права в части определения факта нуждаемости в улучшении жилищных условий членов семьи истца.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Представитель ответчика Павлова Т.Е. возражала против доводов апелляционной жалобы.

Истец Скворцов А.А. в заседание судебной коллегии не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судебная коллегия полагала возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Проверив материала дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

Материалами дела установлено, что Скворцов А.А. и Катышева О.В. 30.07.2016 года заключили брак.

23.01.2018 года у супругов Скворцовых родилась дочь Скворцова А.А.

21.05.2018 года Скворцов А.А. обратился в Администрацию муниципального района Богатовский Самарской области с заявлением о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, его и членов семьи - супруги Скворцовой О.В. и дочери Скворцовой А.А.

Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №518 от 21.06.2018 года признаны в качестве нуждающихся в жилых помещениях Скворцов А.А. и его дочь Скворцова А.А.

Супруге Скворцовой О.В. отказано по основанию утраты права проживания по предыдущему месту регистрации и положений ст.53 ЖК Российской Федерации.

Вступившим в законную силу решением Богатовского районного суда Самарской области от 13.08.2018 года признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации муниципального района Богатовский Самарской области №6 от 20.06.2018 года в части отказа в постановке на учет Скворцовой О.В. в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как члену семьи Скворцова А.А..

Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 09.11.2018 года №947 внесены изменения в Постановление №518 от 21.06.2018 года, истец признан нуждающимся в улучшении жилищных условий составом семьи 3 человека.

Согласно протоколу заседания №1 от 11.03.2019 года Общественной комиссии по жилищным вопросам установлено, что Скворцов А.А., состав семьи три человека, в силу ст.56 ЖК РФ утратил основания, дающие право на получение жилого помещения по договору социального найма в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Постановлением Администрации муниципального района Богатовский Самарской области от 11.03.2019 года №176 Скворцов А.А., состав семьи три человека, снят с учета по основанию утраты права на получение жилого помещения по договору социального найма, поскольку обеспечены общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Доводы истца о том, что указанным выше постановлением органа муниципальной власти нарушены его жилищные права, а так же права членов его семьи проверялись судом первой инстанции.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК Российской Федерации).

Согласно ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу п. 4 и п. 5 ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в квартире по адресу: <адрес> зарегистрированы 6 человек: истец Скворцов А.А., супруга истца Скворцова О.В., дочь истца Скворцова А.А., отец истца Скворцов А.А., мать истца Скворцова И.Н., брат истца Скворцов А.А..

Установлено отсутствие у истца Скворцова А.А., его супруги Скворцовой О.В., дочери Скворцовой А.А. в собственности объектов недвижимого имущества.

Установлено также отсутствие объектов недвижимого имущества в собственности у матери истца Скворцовой И.Н.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.12.2018 года собственником жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 83 кв.м. является Скворцов А.А. (отец истца).

Согласно выписке из ЕГРН от 20.02.2019 года собственником жилого помещения по адресу <адрес>, площадью 37,3 кв.м. на праве общей совместной собственности является Скворцов А.А. (брат истца).

Согласно решению Собрания Представителей муниципального района Богатовский Самарской области от 02.03.2006 №16 (действующее на дату постановки истца на учет) утверждена учетная норма общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся 15 кв.м. на одного человека. (с 01.01.2019 - учетная норма установлена 12 кв.м., решением от 19.12.2018)

При суммировании площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности членам семьи собственника Скворцова А.А., установлена обеспеченность семьи истца общей площадью жилого помещения более учетной нормы на одного человека, а именно: 83 кв.м.+18,65 кв. м. (1/2 доля Скворцова А.А.) = 101,65 /6 чл. семьи - 16,94 кв. м..

Оценив указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что снятие истца с жилищного учета произведено согласно действующему законодательству, правовых оснований для восстановления истца и членов его семьи на указанном учете отсутствуют, в связи с чем требования истца о понуждении ответчика совершить определенные действия удовлетворению не подлежат.

Не опровергают правильность выводов суда первой инстанции доводы апелляционной жалобы о том, что жилое помещение, принадлежащее на праве собственности брату истца Скворцову А.А. не должно учитываться при определении нуждаемости, поскольку брат не является членом семьи истца и его жилое помещение не может быть принято во внимание при определении нуждаемости истца в жилом помещении.

Согласно ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

На основании ч.2 ст.31 ЖК Российской Федерации члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его.

Довод апелляционной жалобы основаны на неверном толковании указанных норм права, противоречат ч.2 ст.51 ЖК РФ и п.7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050. Данное истцом толкование указанной правовой нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 ЖК Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Являются необоснованными доводы апелляционной жалобы о том, что решение Богатовского районного суда Самарской области 13.08.2018 года имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего гражданского дела.

Судом первой инстанции верно указано, что решение Богатовского районного суда Самарской области 13.08.2018 года для рассмотрения настоящего гражданско-правового спора не имеет преюдициального значения, поскольку предметом рассмотрения являлись иные решения органа местного самоуправления.

Судебная коллегия полагает данный вывод обоснованным в виду того, что в данном деле рассматриваются иные обстоятельства, а именно утрата истцом и членами его семьи оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, а не ранее рассмотренный вопрос о нуждаемости Скворцовой О.В, как члена семьи Скворцова А.А., в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию истца с постановленным решением по основаниям, которые были предметом судебного рассмотрения. Эти доводы судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они направлены на иную субъективную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции.

Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Богатовского районного суда Самарской области от 18 июня 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Скворцова А.А. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: