Решение по делу № 12-104/2021 от 09.12.2020

Дело № 12-104/2021

22RS0068-01-2020-009271-12

РЕШЕНИЕ

03 февраля 2021 года                                 г.Барнаул

Судья Центрального районного суда .... Быхун Д.С., рассмотрев жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства .... – ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ), которым комитет жилищно-коммунального хозяйства .... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ведущим судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... (далее – МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ....) ФИО4, комитет жилищно-коммунального хозяйства ...., являясь должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом .... ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнил содержащееся в исполнительном листе требование неимущественного характера произвести работы по капитальному ремонту жилого .... в ...., а именно: ремонт цоколя со стороны главного и бокового фасада облицовочным камнем, со стороны дворового фасада ремонт штукатурки с последующей окраской; утепление наружных стен дома; ремонт несущих элементов конструкции крыши (стропильной системы), с заменой всех элементов имеющих следы гнили, пораженные грибком и плесенью; ремонт слуховых окон с устройством жалюзийных решеток, с установкой трапиков; замена покрытия кровли; устройство системы организованного водоотвода; ремонт и устройство площадок входа; замена деревянных дверных блоков входов в тамбуры, в тепловой узел и подвалы; ремонт штукатурного слоя главного и бокового фасадов с последующей окраской; замена трубопроводов отопления с последующим антикоррозийным покрытием и утеплением трубопроводов и с заменой запорной арматуры; замена трубопроводов системы холодного водоснабжения с последующим их антикоррозийным покрытием и заменой запорной арматуры; замена трубопроводов системы горячего водоснабжения с последующим их антикоррозийным покрытием, с утеплением и заменой запорной арматуры; замена чугунных трубопроводов канализации на аналогичные или полипропиленовые; замена электропроводки и электрооборудования до поквартирных счетчиков учета электроэнергии с подключением индивидуальных приборов учета электроэнергии к вновь проложенной проводке; дежурное освещение на чердаке, в подвале, на лестничных клетках, при входах в подъезды.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поступившей в Центральный районный суд ...., защитник комитета жилищно-коммунального хозяйства .... – ФИО1 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на то, что вина в совершении вмененного правонарушения отсутствует, поскольку требования неимущественного характера не исполнены по независящим от комитета обстоятельствам; капитальный ремонт многоквартирного жилого .... в .... запланирован на 2020-2021 годы в соответствии с муниципальной программой «Барнаул – комфортный город» на 2015-2030 годы, утвержденной постановлением администрации .... от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт на выполнение работ по проектированию капитального ремонта многоквартирного дома, после изготовления документации запланированы работы по проведению ремонта.

В судебное заседание законный представитель комитета жилищно-коммунального хозяйства .... не явился, извещен надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.

Проверив материалы настоящего дела, дела об административном правонарушении, исполнительного производства №-ИП МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по ...., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получено комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба направлена в Центральный районный суд .... ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок на ее подачу не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... по заявлению ФИО5 на основании исполнительного листа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Железнодорожным районным судом .... по делу №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что исполнительный документ в установленный для добровольного исполнения срок комитетом жилищно-коммунального хозяйства .... не исполнен, вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора и о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по .... от 22 мая, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 07 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 22 июня, ДД.ММ.ГГГГ, 24 мая, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований исполнительного документа, последний срок был установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Признавая комитет жилищно-коммунального хозяйства .... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо исходило из достаточности доказательств умышленного неисполнения должником требований исполнительного документа, а также разумности срока, установленного судебным приставом-исполнителем для осуществления работ по проведению работы, указанных в исполнительном документе.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя, поскольку лицо, вынесшее постановление, не установило в полной мере все обстоятельства дела.

Должностным лицом не учтено, что оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предполагает выяснение в соответствии с частью 2 статьи 2.1, со статьей 26.1 названного Кодекса наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов исполнительного производства, в письме от ДД.ММ.ГГГГ №/отв-6901 комитет жилищно-коммунального хозяйства .... предоставил судебному приставу-исполнителю информацию о том, что по вышеназванному исполнительному производству ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение нового срока, установленного судебным приставом-исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, комитетом заключен муниципальный контракт № Ф.2020.25 с проектной организацией ООО «Земстройпроект» на разработку проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного дома.

Вместе с тем, в оспариваемом постановлении оценка данным доводам комитета не дана, не выяснено, какие действия, предшествующие заключению муниципального контракта, в том числе связанные с проведением аукциона, совершены должником, какой срок выполнения работ предусмотрен муниципальным контрактом, на какой стадии находится исполнение контракта, является ли срок, установленный судебным приставом-исполнителем до ДД.ММ.ГГГГ, достаточным для исполнения решения с учетом заключенного муниципального контракта и последующего выполнения ремонтных работ, не указано, какие иные реальные действия, помимо заключения муниципального контракта на изготовление проектно-сметной документации, по мнению должностного лица, вынесшего постановление, мог и должен был принять должник в течение установленного судебным приставом-исполнителем срока, однако не сделал этого, вследствие чего решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено существенное процессуальное нарушение и в момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, судья полагает необходимым возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника комитета жилищно-коммунального хозяйства .... – ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... от ДД.ММ.ГГГГ (к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить должностному лицу межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по .... на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано непосредственно в ....вой суд либо через Центральный районный суд .... в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                                         Д.С. Быхун