Решение по делу № 77-312/2023 от 02.03.2023

Судья: Гадыршин Д.И.

УИД 16RS0046-01-2023-000635-27

Дело № 77-312/2023

Дело № 12-409/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

12 апреля 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Погудиной Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Курулиной Марии Александровны на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 января 2023 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии города Казани по отдельным вопросам благоустройства от 12 января 2023 года № ...., вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Курулина М.А. привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 января 2023 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявительницей ставится вопрос об отмене судебного решения и прекращении производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю, что она подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях неуплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке (парковочных местах) влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей.

В примечании к статье отмечено, что под платной муниципальной парковкой (парковочными местами) следует понимать элемент благоустройства территории (объект благоустройства), представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся, в том числе, частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе по решению уполномоченного органа.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Вместе с тем законодатель в части 2 настоящей статьи закрепил исключение из приведенной презумпции. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Как усматривается из материалов дела, 29 ноября 2022 года в период времени с 09 часов 20 минут по 10 часов 19 минут водитель автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным номером ...., собственником которого является Курулина М.А., осуществил стоянку на платной муниципальной парковке № ...., находящейся по улице Дзержинского города Казани, не оплатив размещение транспортного средства.

Приведенные обстоятельства подтверждаются постановлением, вынесенным в соответствии с частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и содержащим материал фотосъемки, на котором с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме (идентификатор 01-АА030/А214, свидетельство о поверке 01.10.2021С-СП/01-10-2021/99889809, поверка действительна до 13 октября 2023 года и 30 сентября 2023 года соответственно), запечатлен припаркованный автомобиль марки <данные изъяты> с государственным регистрационным номером .....

Судья районного суда, оставляя обжалуемое постановление в силе, полагал обоснованным привлечение собственника указанного транспортного средства, которым является Курулина М.А., к административной ответственности.

Веских оснований не согласиться с таким выводом судьи нижестоящей инстанции не имеется.

Принадлежность указанного транспортного средства заявительнице не оспаривается.

Она привлечена к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, административное наказание назначено ей в соответствии с санкцией статьи 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Апеллирование Курулиной М.А. к тому, что в момент фиксации пребывания ее транспортного средства, включенного в Федеральный реестр инвалидов, на территории платной муниципальной парковки она осуществляла перевозку ФИО1, признанного инвалидом первой группы, несостоятельно и не оправдывает допущенное ею неисполнение обязанности по оплате времени стоянки.

В своих соображениях Курулина М.А. опиралась на редакцию пункта 3.4 Порядка использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности г. Казани, являющегося приложением № 3 к постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 18 апреля 2014 года № 2096 (далее по тексту – Порядок), которая к моменту размещения ею своего транспортного средства на платной муниципальной парковке утратила свою актуальность.

В силу пункта 3.4 Порядка в редакции, которая применима к обстоятельствам настоящего дела, плата за пользование парковочными местами не взимается с транспортных средств с опознавательным знаком «Инвалид», внесенных в федеральный реестр инвалидов, управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, в случае размещения такого транспортного средства на оборудованных в соответствии с требованиями Правил дорожного движения местах для парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, а также перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

Аналогичные положения предусмотрены подпунктом 2.1.2 пункта 2.1 Правил пользования муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения г. Казани, и размещения на них транспортных средств, являющихся приложением № 3) к постановлению Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 декабря 2014 года № 7660 (далее по тексту – Правила). Они определяют, что транспортные средства, управляемые инвалидами, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, если на указанных транспортных средствах установлен опознавательный знак «Инвалид», внесенный в федеральный реестр инвалидов, размещаются на платной муниципальной парковке в местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой, бесплатно.

Приведенное правовое регулирование, вопреки мнению заявительницы, свидетельствует о том, что от внесения платы за пользование платными муниципальными парковками освобождаются лишь те транспортные средства, управляемые инвалидами, и транспортные средства, перевозящие таких инвалидов и (или) детей-инвалидов, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид», внесенный в федеральный реестр инвалидов, и которые размещены в местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и разметкой.

В случае размещения таких транспортных средствах в иных местах в пределах платной муниципальной парковки их владельцы призваны оплатить время пользования парковочным местом на общих основаниях.

Так, согласно пункту 3.2 Порядка оплата пользования платной парковкой осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке тарифами и рассчитывается за определенный промежуток времени нахождения транспортного средства на территории парковки.

В силу пункта 2.3 Правил оплата за размещение транспортного средства на платной муниципальной парковке осуществляется авансовым платежом.

При этом, как отмечено в пункте 2.2 Правил, остановка транспортного средства на территории платных муниципальных парковок длительностью не более 15 минут бесплатна.

Согласно пункту 2.4 Правил лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной муниципальной парковки, за исключением случаев, когда размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в подпунктах 2.3.1-2.3.3 Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной муниципальной парковке.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Курулина М.А. расположила свое транспортное средство на платной парковке вне места, выделенного для размещения транспортных средств, управляемых инвалидами, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. Несмотря на это, лежащую на ней обязанность по оплате времени пользования парковочным местом не выполнила.

В этой связи содеянное ею было справедливо квалифицировано по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Изложенная правовая позиция корреспондирует подходу, выраженному в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 января 2018 года № 50-О и в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2021 года № 5-АД21-23-К2.

Кроме того, следует отметить, что Курулина М.А., настаивая на том, что в момент фиксации размещения ее транспортного средства на платной муниципальной парковке она перевозила ФИО1, признанного инвалидом первой группы, не представила подтверждающих это доказательств.

Причем, судя по данным, представленным по запросу суда из Управления по вопросам миграции МВД по Республике Татарстан, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 43).

При оценке возможности признания содеянного Курулиной М.А. малозначительным необходимо учесть, что ранее она неоднократно привлекалась к административной ответственности по статье 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях за неуплату за размещение транспортного средства на одной и той же платной муниципальной парковке (парковочных местах) и также регулярно принимала меры к обжалованию вынесенных в ее отношении постановлений.

Согласно справке, подготовленной Управлением по организации деятельности административных комиссий Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, судьи, рассматривающие жалобы на указанные постановления, уже не единожды прекращали производство по делу, признавая совершенное ею деяние малозначительным в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 46-47).

В этой связи в данном случае применительно ко всем обстоятельствам дела оснований для применения указанной правовой нормы не усматривается.

При таком положении судебный акт соответствует требованиям закона. Оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 27 января 2023 года, вынесенное в отношении Курулиной Марии Александровны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.16 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Курулиной Марии Александровны – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин