Решение по делу № 33-23594/2022 от 21.07.2022

Судья Пучкова Т.М.                             Дело № 33-23594/2022

Уникальный идентификатор дела

50RS0053-01-2022-000700-50

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И.,

судей Петруниной М.В., Гирсовой Н.В.,

при помощнике судьи Красновой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 июля 2022 г. апелляционную жалобу Ковалевой Е. В. на решение Электростальского городского суда Московской области от 12 апреля 2022 г. по гражданскому делу по иску Ковалевой Е. В. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении причитающихся выплат,

заслушав доклад судьи Рыбкина М.И.,

объяснения истца, представителя истца,

УСТАНОВИЛА:

Ковалева Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении причитающихся выплат, указав, что 01 июня 2021 г., 18 октября 2021 г., 20 декабря 2021 года она обращалась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с положениями статей 13 и 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик отказал Ковалевой Е.В. в назначении ежемесячной денежной выплаты со ссылкой на Определение Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 № 172-0, на положения п. 5 ч. 2 ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, на Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074. 13.02.2008 г. Ковалевой Е.В. выдано удостоверение о том, что период проживания истца в зоне отселения приходится на установленный законодательством период с 26.04.1986 г. по 01.03.2007 г. Ковалева Е.В. полагает, что относится к категории граждан, выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы (п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от15.05.1991 № 1244-1), в связи с чем назначение ей ежемесячной денежной выплаты должно быть осуществлено со дня первого обращения за ней, то есть с 01 июня 2021 года. Ковалева Е.В. просила суд признать незаконными и отменить решения от 21.06.2021 г., 25.10.2021 г. и от 29.12.2021 г., принятые Клиентской службой «Электросталь» Управления по приему населения Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении истцу ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; назначить ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере 1 236 рублей с 1 июня 2021 г.

В судебном заседании истец, представитель истца иск поддержали.

Представитель ответчика иск не признала.

Решением Электростальского городского суда Московской области от 12 апреля 2022 г. в удовлетворении исковых требований Ковалевой Е.В. отказано.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе                               истец просит его отменить и принять по делу новое судебное решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Истец, представитель истца в заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержали.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителя ответчика, учитывая его надлежащее извещение.

Согласно абзацу 1 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснил, что решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 ГПК РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Эти требования при вынесении решения судом первой инстанции соблюдены.

    Судом установлено, что Ковалевой Е.В. 13.02.2008 г. выдано удостоверение серии АЖ № 003053 о праве на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

    Удостоверение выдано Ковалевой Е.В., как проживавшей и выехавшей из зоны отселения - с. Смяльч Гордеевского района Брянской области, время проживания с 26.04.1986 г. по 01.03.2007 г.

31.05.2021 г. Ковалева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат в размере 209 руб., ссылаясь на п. 5 ч. 2 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1.

18.10.2021 г. Ковалева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячных денежных выплат, ссылаясь на п. 5 ч. 1 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1.

29.12.2021 г. Ковалева Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, ссылаясь на п. 3 ч. 3 ст. 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1.

    Решениями от 21.06.2021 г., 25.10.2021 г. и от 29.12.2021 г., принятыми Клиентской службой «Электросталь» Управления по приему населения Государственного учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области         Ковалевой Е.В. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

    Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что Ковалева Е.В. относится к категории лиц, выехавших добровольно из зоны отселения, которые законодателем не отнесены к числу лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, перечень которых расширительному толкованию не подлежит.

    Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно основано на правильном применении Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

    Пунктом 5 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 предусмотрено, что право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 6 части 1 статьи 13 настоящего Закона из числа граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения.

    Из приведенных норм следует, что право на ежемесячную денежную выплату законодателем предусмотрено для граждан, эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) из зоны отчуждения; гражданам, переселенным (переселяемым), в том числе выехавшим добровольно, из зоны отселения, право на ежемесячную денежную выплату не предусмотрено.

    Установив, что истец Ковалева Е.В. относится к гражданам, проживавшим и выехавшим добровольно из зоны отселения, суд пришел к правильному выводу о том, что истец на основании пункта 5 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 право на ежемесячную денежную выплату не имеет.

    При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права, собранным по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

    Ссылка истца на Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июня 2006 г. № 273-О несостоятельна, поскольку в данном Определении рассматривалось право на ежемесячную денежную выплату гражданам, эвакуированным (в том числе выехавшим добровольно) из зоны отчуждения, тогда как истец относится к гражданам, проживавшим и выехавшим добровольно из зоны отселения.

    Доводы апелляционной жалобы основаны на ином толковании норм материального права, не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены принятого по делу решения.

    Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь статьями 327-328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Электростальского городского суда Московской области от 12 апреля 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Ковалевой Е. В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи