Решение по делу № 12-1560/2022 от 27.06.2022

    Дело12-1560/2022

    Судья Инми Р.Ч.

    РЕШЕНИЕ

    30 августа 2022 года                             город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Донгак А.А., рассмотрев жалобу Государственного Казенного Учреждения Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 г. Кызыла от 21 апреля 2022 года о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва от 21.04.2022 года Государственное Казенное Учреждение Управление автомобильных дорог Республики Тыва «Тываавтодор» (Далее – ГКУ «Тываавтодор») признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ГКУ «Тываавтодор» подал жалобу, в которой выражает свое несогласие с постановлением мирового судьи ссылаясь на то, что мировым судьей не исследован и не отражен факт соблюдения должностным лицом требования о сроках составления протокола об административном правонарушении, так как не установлены дата и время обнаружения правонарушения. Какие именно противоправные действия, являющиеся административным правонарушением совершено юридическим лицом не указано, также нарушены срок и порядок вручения постановления, постановление не было вручено законному представителю юридического лица, а доставлено по адресу нахождения юридического лица нарочно.

Представитель привлекаемого лица по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить, пояснив, что материалы дела содержат недопустимые доказательства, должностным лицом нарушен срок составления протокола об административном правонарушении, а также на основании государственного контракта от 28 декабря 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО3 отвечает за данную территорию.

Выслушав лица, участвующего в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 14.03.2022 государственным инспектором БДД ОГИБДД УМВД России по г. Кызылу ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГКУ «Тываавтодор» по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, согласно которому проведено выездное обследование содержания автомобильной дороги «Кызыл- с. Кара-Хаак», по результатам которого установлено, зимняя скользкость в виде стекловидного льда, гололеда на 1 км, по направлению в г. Кызыл справа от проезжей части, на примыкании к автомобильной дороге выезда из прилегающей территории войсковой части № нарушена целостность лицевой поверхности дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» в нарушение п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-17.

Согласно выписке из реестра государственного имущества Республики Тыва балансодержателем автодороги «Подъезд к <адрес>» является ГКУ «Тываавтодор».

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 г. Кызыла Республики Тыва ГКУ «Тываавтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе время и место совершения административного правонарушения.

Таким образом, действия ГКУ «Тываавтодор» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ГКУ «Тываавтодор» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приведенные в жалобе доводы не подтверждаются представленными материалами и не опровергают наличие в действиях ГКУ «Тываавтодор» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи.

ГКУ «Тываавтодор» обоснованно привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ГКУ «Тываавтодор» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, допущено не было.

Доводы о том, что на выполнение работ по данным участкам дорог заключены госконтракты, не могут быть приняты, поскольку заключение государственного контракта с подрядной организацией не освобождало учреждение от обязанности по содержанию названной автомобильной дороги, в том числе путем осуществления необходимого контроля за надлежащим исполнением подрядной организацией взятых на себя обязательств и применения мер ответственности.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях ГКУ «Тываавтодор» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления мирового судьи.

Иных доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене оспариваемого судебного постановления, в жалобе не приведено.

Оценивая назначенное наказание, суд считает, что имеющиеся в деле документы дают основание для применения положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом, согласно ч.3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, не имеющего достаточных средств,    суд полагает возможным снизить наказание, назначив его в размере не менее половины административного штрафа, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Кызыла Республики Тыва от 21 апреля 2022 года о назначении ГКУ УАД РТ «Тываавтодор» административного наказания по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ изменить, снизить назначенное наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня вынесения.

Судья                                                                             А.А. Донгак