Решение по делу № 2-1269/2021 от 15.03.2021

Дело № 2-1269/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Никулина М.О.,

при секретаре Каневой М.И., с участием:

прокурора Помелова А.А.,

представителя ответчика Смирновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

13 апреля 2021 года гражданское дело по иску прокурора города к администрации МОГО «Ухта» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор города, действуя в интересах неопределённого круга лиц в порядке, предусмотренном статьёй 45 ГПК РФ, обратился с иском о возложении на администрацию муниципального образования обязанности в тридцатидневный срок от даты вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: .... путем обеспечения целостности ограждения по всему периметру земельного участка, прилегающего к данному объекту, исключив проёмы, обеспечив наличие запираемых ворот и калиток, а также путем закрытия оконных и дверных проёмов здания.

В обоснование указано, что муниципальное здание длительное время не эксплуатируется, заброшено, находится в неудовлетворительном состоянии: не имеет целостного ограждения, ворота не запираются, оконные и дверные проемы не закрыты, в результате чего доступ посторонних лиц на объект не ограничен. Прокурор настаивает, что здание представляет угрозу жизни и здоровью граждан, является потенциально опасным объектом.

Прокурор на иске настаивал.

Представитель ответчика иск признала и обращала внимание суда на то, что срок исполнения обязанности необходимо увеличить в связи с особенностями конкурсной процедуры закупок.

Заслушав прокурора и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Здание по адресу: ....», является муниципальной собственностью с <...> г. года, а земельный участок под ним <...> г.

Проверкой установлено, что в здание по адресу: .... имеется свободный несанкционированный доступ посторонних лиц, здание захламлено строительным и бытовым мусором, разрушены двери, разбиты окна, в здании собираются посторонние лица, в том числе несовершеннолетние. Здание расположено в центре города, рядом с детской площадкой.

В 2019-2020 г.г. в ОМВД России по г. Ухте неоднократно поступали обращения граждан о нарушениях общественного порядка, о проникновении подростков в здание.

<...> г. прокурором города внесено представление главе МОГО «Ухта» - руководителю администрации МОГО «Ухта» об устранении нарушений федерального законодательства в части отсутствия контроля за муниципальным имуществом.

По результатам рассмотрения представления администрацией МОГО «Ухта» сообщено, что объект по адресу: ....» внесен в прогнозный план приватизации на 2019 (2020-2021) решением Совета МОГО «Ухта» от <...> г. .... и на 2020 (2021-2022) решением Совета МОГО «Ухта» от <...> г. ..... Проведены торги посредством электронного аукциона <...> г., <...> г. и <...> г., а также посредством публичного предложения от <...> г., торги признаны несостоявшимися, торги на <...> г. отменены. Решением Совета МОГО «Ухта» объект исключен из прогнозного плана приватизации муниципального имущества, принято решение о демонтаже (письмо от <...> г. ....).

В ответ на требование прокуратуры от <...> г. администрацией МОГО «Ухта» сообщено, что в связи со спросом со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства принято решение о реализации имущества посредством проведения торгов. В целях предотвращения беспрепятственного доступа в здание КУМИ администрации МОГО «Ухта» проводятся регулярные проверки сохранности объекта, выезды при выявлении пребывания (нахождения) в нем посторонних лиц (ответ от <...> г.).

<...> г. помощником прокурора города осуществлен осмотр нежилого здания, в ходе которого установлено, что оно находится в неудовлетворительном состоянии, не эксплуатируется, имеется несанкционированный доступ посторонних лиц, поскольку целостное ограждение отсутствует, имеются проёмы, ворота и калитки не запираются, окна разбиты, оконные и дверные проёмы не закрыты, что подтверждено приложенными фотоматериалами.

Указанные обстоятельства не оспариваются стороной ответчика.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Бремя содержания имущества выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании субъекта собственности совершать в отношении такого имущества те или иные действия, в частности, необходимости совершения действий по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, требований общественного порядка и иных требований законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Принимая во внимание, что нежилое здание ответчиком не эксплуатируется, обязанность по его содержанию собственник не выполняет, здание находится в неудовлетворительном состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора о возложении на ответчика обязанности осуществить мероприятия, препятствующие несанкционированному доступу людей на объект недвижимости.

Избранный способ защиты соразмерен степени угрозы нарушения прав граждан на жизнь и здоровье.

В силу положений статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», положений Устава МОГО «Ухта», утвержденного решением Совета МО «Город Ухта» от 27 декабря 2005 года № 14, к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

К полномочиям администрации МОГО «Ухта» в силу статьи 38 Устава МОГО «Ухта» отнесено исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции Совета городского округа и контрольно-счетной палаты; управление муниципальной собственностью городского округа в соответствии с порядком, установленным Советом городского округа.

Учитывая вышеизложенное и то, что бремя содержания в силу статьи 210 ГК несет собственник имущества, именно на администрацию МОГО «Ухта» необходимо возложить обязанность по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу в здание и на его территорию путем обеспечения целостности ограждения по всему периметру земельного участка, прилегающего к данному объекту, исключив проёмы, обеспечив наличие запираемых ворот и калиток, а также путем закрытия оконных и дверных проёмов здания.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ, исполнить возложенную на ответчика обязанность следует в тридцатидневный срок от даты вступления в законную силу, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения необходимых мероприятий, поскольку обеспечение целостности ограждения по периметру здания при его наличии, обеспечение запираемых ворот и калиток, закрытие дверных и оконных проемов не требуют изыскания бюджетных ассигнований в значительной сумме, проведения инженерных работ и разработки проектной документации для этого. При определении срока судом также учтено то, что о принятии необходимых мер для осуществления контроля за муниципальным имуществом неоднократно сообщалось администрации МОГО «Ухта» со стороны городской прокуратуры, однако действенные меры, препятствующие доступу в здание, не принимались.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора города.

Возложить на администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» обязанность в тридцатидневный срок от даты вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание, расположенное по адресу: ....», путем обеспечения целостности ограждения по всему периметру земельного участка, прилегающего к данному объекту, исключив проёмы, обеспечив наличие запираемых ворот и калиток, а также путем закрытия оконных и дверных проёмов здания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми с подачей жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий-

Мотивированное решение составлено 20 апреля 2021 года.

Судья- М.О. Никулин