Решение по делу № 2-1113/2016 от 30.03.2016

Дело № 2-1113/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Вежниной Н.А.

при секретаре Суровицыной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Инта Республики Коми 21 апреля 2016 года дело по иску Иванова А.М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов службы в Советской Армии, обучения, перерасчете трудовой пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии с учетом индексации,

УСТАНОВИЛ:

Иванов А.М. обратился в суд с иском к ответчику о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов его службы в Советской Армии по призыву с __.__.__ по __.__.__, обучения в СГПТУ – 13 в период с __.__.__ по __.__.__. Просит обязать ответчика произвести перерасчет размера трудовой пенсии с __.__.__ с учетом включения в специальный стаж вышеуказанных периодов, взыскать недополученные суммы пенсии с учетом индексации на день рассмотрения дела в суде. В обоснование исковых требований указал, что на период прохождения службы в Армии и обучения в училище, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права в области пенсионного обеспечения. При назначении пенсии специальный стаж для расчета пенсии определен ответчиком без учета периода обучения в СГПТУ-13, а также периода службы в рядах Советской Армии, с чем истец не согласен.

Истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 3).

Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на иск, указав, что требования не признает. В обоснование позиции по делу поясняет, что п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрена возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом в соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. Положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 в части исчисления стажа на соответствующих видах работ законодательно были закреплены частями 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 1 января 2015 года. В соответствии с положениями части 8 статьи 13 и части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на страховую пенсию в соответствии со статьями 30 и 32 данного Федерального закона в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стажа и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности). Начиная, с 01.01.2015 стаж на соответствующих видах работ, исчисленный с учетом норм ранее действовавшего законодательства (независимо от того выработан он полностью или частично), учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости и соответственно не ранее чем с 01.01.2015 оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, а также валоризация указанного расчетного пенсионного капитала может быть осуществлена с учетом стажа на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.1992, который исчислен по нормам «союзного» законодательства, и с учетом стажа на соответствующих видах работ, имевших место с 01.01.1992 по 01.01.2002, который исчислен по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Так, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, на основании пунктов 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений. Согласно пунктам 97 и 109 Положения от 03.08.1972 № 590 к работе по Спискам № 1 и № 2, утвержденным в 1956 году, приравниваются периоды иной работы и деятельности при соблюдении определенных условий:

- работа на выборной должности в пределах не свыше 5 лет приравнивается к
работе до избрания;

-      периоды службы в составе Вооруженных сил СССР, иной службы,
предусмотренной в подпункте «к» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590.
приравниваются либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к
работе, которая следовала за окончанием этого периода;

-      периоды обучения в училищах, школах и на курсах, перечисленных в
подпункте «з» пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590, приравниваются к работе,
которая следовала за окончанием данного периода. При этом действует ограничение, предусмотренное предпоследним абзацем пункта 109 Положения от 03.08.1972 № 590, а именно, приравниваемая к работе по Спискам № 1 и № 2. утвержденным в 1956 году, работа и другая деятельность учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 1 января 1992 года.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив добытые доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Иванову А.М. __.__.__ назначена страховая пенсия по старости в соответствии с пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсия по этому основанию назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Оценка пенсионных прав истца с момента назначения страховой пенсии была произведена с учетом стажа на соответствующих видах работ по Списку № 1 в соответствии с п. 9 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из копии трудовой книжки истца (л.д. 4-6), копии справки военного комиссариата (л.д. 7), копии диплома (л.д. 8) следует, что Иванов А.М. __.__.__ зачислен в число учащихся СГПТУ-13 г. Инты Коми АССР; __.__.__ принят на период производственной практики учеником <....>; __.__.__ уволен по окончании производственной практики; __.__.__ принят учеником <....> на период практики; __.__.__ уволен по окончании производственной практики; __.__.__ принят на период производственной практики учеником <....>; __.__.__ уволен в связи с окончанием производственной практики; __.__.__ отчислен из училища в связи с его окончанием; __.__.__ принят на шахту «<....>» п/о "<....>" <....>; __.__.__ уволен в связи с призывом в Советскую Армию; в период с __.__.__ по __.__.__ проходил службу в рядах Советской Армии по призыву; __.__.__ принят на работу <....> на шахту "<....>" производственного объединения "<....>".

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 (далее – Положение от 03.08.1972) при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" (служба в составе Вооруженных Сил СССР) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пп. "з" п.109 данного Положения от 03.08.1972 предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Положение от 03.08.1972 утратило силу на территории Российской Федерации в связи с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в РФ".

Постановлением Конституционного суда РФ от 06.03.2003 №107-О разъяснено, что право граждан на досрочное назначение пенсии не должно быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что в настоящее время выполняемые ими работы, дающие ранее право на назначение льготной пенсии, перестали быть таковыми по ныне действующему законодательству. Это противоречит Конституции РФ и приводит к неправомерному ограничению прав граждан на социальное обеспечение.

В соответствии с разъяснением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 № 4 "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Минтруда и соцразвития РФ от 17.10.2003 №70, при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы с применением правил подсчета стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 25.07.2008 №2-808-7, в соответствии с которыми недопустимо ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично).

Истец как после учебы, так и до призыва в ряды Советской Армии и после демобилизации, работал <....> на шахтах производственного объединения "Интауголь". Работа в указанной профессии давала истцу право на досрочное пенсионное обеспечение по ранее действовавшему законодательству и учтена ответчиком истцу в стаж работы с вредными условиями труда (Список №1). Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца на достойное пенсионное обеспечение, на которое он мог бы рассчитывать.

Поскольку ранее действовавшим законодательством предусматривалось включение спорных периодов службы истца в армии в специальный стаж <....> при условии работы в данной должности после учебы и до службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, суд приходит к выводу о необходимости включения периода прохождения службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__, обучения в СПТУ-13 г. Инты Коми АССР с __.__.__ по __.__.__ (за исключением периода производственной практики, который в соответствии с таблицей трудовой деятельности включен ответчиком в специальный стаж истца с __.__.__ по __.__.__) в стаж истца на соответствующих видах работ.

В связи с тем, что у истца на __.__.__ имелся стаж работы на подземных видах работ, работах с вредными условиями труда <....>, то спорные периоды подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ без ограничения, установленного п.109 Положения от 03.08.1972.

Пленум Верховного суда Российской Федерации в абзаце 7 пункта 14 Постановления от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечений граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

«Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 г. № 590, утверждалось в целях реализации Закона СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях».

Закон СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях» фактически утратил силу в связи с принятием Закона СССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР».

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 20 ноября 1990 г. постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20 ноября 1990 г. «О государственных пенсиях в РСФСР», который в силу статьи 130 Закона № 340-1, водится в действие в части разрешения вопросов, связанных с пенсионным обеспечением граждан по аналогичным правоотношениям, с 01 января 1992 г.

Учитывая, что иных нормативных актов, свидетельствующих о том, что Положение от 03 августа 1972 г. № 590 прекратило свое действие до 01 января 1992 г., не имелось то указанное Положение действовало до этого момента.

Учитывая, что период обучения и военной службы имели место до 1992 г., Положение № 590 в полной мере распространяло свое действие на истца.

Определением суда исковые требования Иванова А.М. о возложении обязанности произвести перерасчет размера пенсии, взыскании недополученных сумм пенсии с __.__.__ с учетом индексации выделены в отдельное производство.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ивановым А.М. право на включение в стаж на соответствующих видах работ, предусмотренных пп.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода учебы в среднем профессионально-техническом училище № <....> с __.__.__ по __.__.__ (за исключением периода производственной практики, который в соответствии с таблицей трудовой деятельности включен ответчиком в специальный стаж истца с __.__.__ по __.__.__) и прохождения службы в рядах Советской Армии с __.__.__ по __.__.__.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <....> руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья- Н.А.Вежнина