Решение по делу № 33-1730/2021 от 23.03.2021

Докладчик Александрова А.В.	Апелляционное дело № 33-1730/2021
Судья Матвеева Т.В.	Дело № 2-862/2021
	УИД 21RS0016-01-2020-001555-42

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 апреля 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В., Агеева О.В.,

при секретаре Герасимовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Яковлева Николая Степановича к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение, поступившее по апелляционной жалобе Яковлева Николая Степановича на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой А.В., судебная коллегия

установила:

Яковлев Н.С. обратился в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чебоксарском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному), Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики об обязании включить в трудовой стаж время учебы в <данные изъяты> автошколе ДОСААФ в период с 23.12.1969 по 01.06.1970, признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать соответствующее удостоверение.

Определением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 12 ноября 2020 года исковые требовании Яковлева Н.С. к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» выделены в отдельное производство и переданы для рассмотрения по подсудности в Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Исковые требования о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» мотивированы тем, что между Яковлевым Н.С. и Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики имеются разногласия по вопросу признания награды - нагрудного знака «Отличник Военно-Воздушных сил», которым истец был награжден командиром в/ч № от 20.09.1972 года ведомственным знаком отличия в труде органов государственной власти СССР, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда». Ответчиком истцу было отказано в присвоении указанного звания, ввиду того, что награждение знаком «Отличник Военно-Воздушных сил» производилось не приказом Министерства Обороны СССР, а командиром войсковой части. Истец полагал такой отказ ответчика незаконным, поскольку знак «Отличник Военно-Воздушных сил» учрежден военным ведомством, к которому относится Министерство обороны, на основании правительственного постановления, в связи с чем имеются все основания считать его ведомственной наградой.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Яковлев Н.С. исковые требования поддержал.

Ответчик Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечило, представило отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признало.

Третьи лица - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чебоксары, Военный комиссариат Чувашской Республики, КУ «Центр предоставления мер социальной поддержки» Министерства труда и социальной защиты Чувашской Республики, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явлись.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2021 года постановлено:

В удовлетворении исковых требований Яковлева Николая Степановича к Министерству труда и социальной защиты Чувашской Республики о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и возложении обязанности на Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики выдать соответствующее удостоверение отказать.

С указанным решением суда не согласился истец Яковлев Н.С., которым подана апелляционная жалоба на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований. Автор жалобы считает незаконным отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда» только по причине отсутствия данной награды в перечне, указанном в письме Министерства труда и социального развития РФ от 15.09.1997 №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку данный перечень не является исчерпывающим. Указывает, что знак «Отличник Военно-Воздушных сил» утвержден Министерством обороны СССР и по закону является министерским знаком. Ссылается на то, что время прохождение службы в рядах Советской Армии засчитывается в трудовой стаж, в связи с чем, данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде, кроме того его войсковая часть непосредственно занималась строительством военных аэродромов.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав истца Яковлева Н.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, придя к выводу о возможности рассмотрения дела без участия иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами гражданского дела, 20.09.1972 Яковлев Н.С. в период прохождения им военной службы был награжден нагрудным знаком «Отличник Военно-Воздушных сил» командиром войсковой части №.

Яковлев Н.С., полагая, что данный нагрудный знак дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда», обратился с соответствующим заявлением в Министерство труда и социальной защиты Чувашской Республики.

Письмом ответчика от 01.02.2020 истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в виду того, что награждение знаком «Отличник Военно-Воздушных сил» производилось не приказом Министра обороны СССР, а должностными лицами более низкого ранга, данная награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде органов государственной власти СССР, учитываемый при присвоении звания «Ветеран труда».

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований. При этом исходил из того, что нагрудной знак «Отличник Военно-Воздушных сил» является ведомственным знаком отличия, решение о награждении данным нагрудным знаком принималось не Министром обороны РФ или лицом его замещающим, а иными лицами, кроме того, указанный нагрудной знак является видом поощрения в период прохождения военной службы, что нельзя расценивать как поощрение за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, в связи с чем награда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют обстоятельствам дела.

В силу п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О «ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», и награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п.4 ст.7 вышеназванного Закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" на территории Чувашской Республики определяются "Порядком и условиями присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи удостоверений ветерана труда", утвержденными постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 сентября 2005 г. N 226 (далее - Порядок).

На основании пункта 3 указанного Порядка для лиц, по состоянию на 30 июня 2016 года награжденных ведомственными знаками отличия в труде, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» служат документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», утвержденному вышеназванным постановление; трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Приложением № 1 к Порядку является Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», введенный в действие Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 20.03.2006 № 54 «О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.09.2005 № 226».

Нагрудной знак «Отличник Военно-Воздушных сил», которым награжден истец, не включен в Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

Поскольку право определения знаков отличия в труде и наград, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», было предоставлено субъектам Российской Федерации, а нормативно-правовыми актами Чувашской Республики нагрудной знак «Отличник Военно-Воздушных сил» не был включен в Перечень ведомственных знаков отличия в труде органов государственной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы о том, что нагрудной знак «Отличник Военно-Воздушных сил» является ведомственным знаком Министерства обороны РФ не могут служить основанием к отмене решения суда по изложенным выше основаниям.

Вопреки ссылкам в апелляционной жалобе, суд первой инстанции в обосновании своих доводов не ссылался на письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 15.09.1997 №4545-СК «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку документ утратил силу с 07.10.1998.

Также не могут повлечь отмену судебного решения доводы жалобы о том, что прохождение воинской службы является одной из разновидностью трудовой деятельности, и данный нагрудный знак является ведомственным знаком отличия в труде, поскольку срочная воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения конституционной обязанности гражданина РФ (ст. 59 Конституции РФ) и не отнесена законодателем к трудовой деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о труде. Кроме того, награждение данным знаком производилось не приказом Министра обороны СССР, а командирами воинских частей, в связи с чем, как правильно указал суд, данный нагрудный знак не может быть отнесен к числу ведомственных знаков отличия в труде, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно п.3 ст.10 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву действительно засчитывается в общий трудовой стаж, однако это не означает, что военная служба по призыву является трудовой деятельностью, соответственно нагрудный знак, полученный в период службы по призыву, вопреки доводам апелляционной жалобы, не является ведомственным знаком отличия в труде.

То обстоятельство, что войсковая часть, в которой Яковлев Н.С. проходил военную службу, непосредственно занималась строительством военных аэродромов, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Таким образом, содержащиеся в апелляционной жалобе Яковлева Н.С. доводы о наличии оснований для присвоения ему звания «Ветеран труда» являются несостоятельными, опровергаются установленными по делу обстоятельствами и основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 февраля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яковлева Николая Степановича – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи: А.В. Александрова

О.В. Агеев