Решение по делу № 2-1114/2024 от 04.06.2024

№ 2-1114/2024

УИД:25RS0011-01-2024-000236-57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Спасск-Дальний 22 июля 2024 года

Приморского края

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Конах С.В.,

при секретаре судебного заседания - Балабанцевой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Стрельниковой Т.С. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

Стрельникова Т.С. обратилась к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы.

В обоснование своих требований истец указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени работает медицинской сестрой в учреждениях здравоохранении.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ- Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> с заявлением о назначением досрочной трудовой пенсии, как медицинскому работнику.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано.

Причиной отказа послужило отсутствие 30-летнего специального стажа. При подсчете общего страхового стажа до 2002 года ответчиком были исключены следующие периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работа в Арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Муниципальном предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

В решении комиссии ГУ Управление ПФ по <адрес> указано, что данные периода не включены в стаж работы, так как данные учреждения не предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляющих лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения», с п.п.20 п. 1 ст. 30 Ффедерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

В ее трудовой книжке указано, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, она работает в должности медицинской сестры в одной и той же стоматологической поликлинике. В указанные периоды, она работала в должности медицинской сестры на ставку, стаж работы у нее не прерывался.

Считает, что основанием отказа включения периодов работы является формальное несоответствие указанным спискам наименования лечебного учреждения.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Спасская городская стоматологическая поликлиника была переименована в Арендное медицинское предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника».    

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Арендное медицинское предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Согласно Приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение хранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-АД, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника».

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника» реорганизовано форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница».

Все вышеперечисленные юридические лица являются одной и той организацией с разными названиями осуществляющие деятельность по охране здоровья населения в соответствии с законом и своим Уставом.

Арендное медицинское предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и Муниципальное предприятие «Спасская стоматологическая поликлиника» являются юридическими лицами, оказывающими аналогичные виды услуг - осуществляли лечебную деятельность, т.е. функции данных организаций были одинаковыми.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» является всего лишь правопреемником указанных предприятий без изменения своих прав и обязанностей (функций).

Следовательно, поменялась лишь организационно-правовая форма организации, а функции остались теми же.

В настоящее время, она работает в краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская городская больница», в структурном подразделении «стоматологическая поликлиника», что подтверждается ее трудовой книжкой.

За время ее работы функции, условия и характер работы (медицинская сестра), осуществляемой в Арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и Муниципальном предприятии «Спасская стоматологическая поликлиника» тождественны с функциями, условиями и характером работ осуществляемой в Муниципальном учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника» (медицинская сестра).

Следовательно, если медицинская сестра Муниципального учреждения здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и медицинская сестра краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника» имеет право на досрочное назначение пенсии по старости, то и медицинская сестра Арендного медицинского предприятия «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и Муниципального предприятия «Спасская городская стоматологическая поликлиника» имеет такое же право в силу одинаковых условий и характера деятельности, а также выполнения однородных функций.

Полагает, что ответчик незаконно исключил данные периоды из стажа, потому как его выводы противоречат действующему законодательству, трудовой книжке.

На основании изложенного, просит признать решение комиссии ГУ - отделение Пенсионного фонда по <адрес> об отказе в установлении пенсии незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работу в Арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Муниципальном предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Истица Стрельникова Т.С. извещенная о месте и времени судебного разбирательства, в письменном заявлении указала, что на исковых требованиях настаивает, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель ответчика Гришина О.В., действующая на основании доверенности, в письменном возражении на исковое заявлении указала, что исковые требования Стрельниковой Т.С. не признает, поскольку правом на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности пользуются не все медицинские работники, а лишь те из них, которые работают в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка и в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка. В соответствии с «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ ст.30), утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, при выполнении определенных условий труда. Истица обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> за назначением страховой пенсии по старости досрочно ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж по нормам ст.ДД.ММ.ГГГГ Закона №-Ф3 не подлежат включению периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в Арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в Муниципальном предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника», в связи с тем, что данные учреждения не предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения», в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №-ок, а в выписке из индивидуального лицевого счета данные периоды работы не отражены льготным стажем. Общая продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 4 месяца 9 дней, требуется 30 лет. Страховой стаж составляет на ДД.ММ.ГГГГ - 34 года 9 дней. С ДД.ММ.ГГГГ пенсия медицинским работникам может быть назначена только через определенный период времени после выработки необходимого стажа. Данный период составляет в 2019 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в ДД.ММ.ГГГГ 60 месяцев (Приложение 7 к Закону №400-ФЗ). Просит рассмотреть дело без представителя ответчика.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, признал возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 30 лет осуществлявшие в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Как установлено материалами дела, ДД.ММ.ГГГГ Стрельникова Т.С. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением к ГУ – отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Стрельниковой Т.С. отказано в назначении пенсии по возрасту, по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стаж (30 лет). На дату обращения у истицы продолжительность специального стажа работы в должности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 23 года 4 месяца 9 дней.

В расчет специального стажа не включены периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Отказывая истице во включении в подсчет специального стажа спорных периодов, пенсионный фонд сослался на то, что данные периоды не предусмотрены «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Как следует из трудовой книжки, выданной на имя Стрельниковой Т.С., ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность медсестры в детское отделение Спасской городской поликлиники.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Спасская городская стоматологическая поликлиника была переименована в Арендное медицинское предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника».    

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Арендное медицинское предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное учреждение хранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-АД, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника» реорганизовано форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Спасская городская стоматологическая поликлиника была переименована в Арендное медицинское предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника».    

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Арендное медицинское предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, Муниципальное предприятие «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Муниципальное учреждение хранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-АД, Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская городская стоматологическая поликлиника» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника».

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Спасская стоматологическая поликлиника» реорганизовано форме присоединения к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Спасская городская больница».

Согласно Уставу Муниципального предприятия «Спасская стоматологическая поликлиника» и Уставу Арендного медицинского предприятия «Спасская городская стоматологическая поликлиника», в течение периодов работы истицы в данных лечебных учреждениях, которые не вошли в стаж дающий права на досрочную пенсию, указанные леченые учреждения осуществляли деятельность по оказанию гражданам медицинской помощи.

Законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 1920-О).

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (абзац второй пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 названной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности, тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" на Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации возложена обязанность устанавливать по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения.

В случае изменения организационно-правовой формы или наименования учреждения может быть рассмотрен вопрос о досрочном пенсионном обеспечении медицинских работников таких учреждений через установление тождественности профессиональной деятельности (в случае сохранения прежнего характера деятельности).

Материалами дела установлено, что основными направлениями деятельности Муниципального предприятия «Спасская стоматологическая поликлиника» и Арендного медицинского предприятия «Спасская городская стоматологическая поликлиника», исходя из содержания устава, являлась деятельность по оказанию граждан медицинской стоматологической помощи, не смотря на изменение организационно-правовых форм и наименований, выполняла все функции стоматологической поликлиники, что не привело к изменению функциональных обязанностей, исполняемых истицей в должности медицинской сестры детского отделения стоматологической поликлиники, об этом свидетельствует характер трудовых функций, возложенных в указанный период на истицу.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Стрельниковой Т.С. периода работы в Арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в муниципальном предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из того, что с момента трудоустройства в 1989 г. истица работала в одном и том же учреждении, но с разными наименованиями, должность истицы в спорный период времени не менялась, ее функции оставались тождественными, также согласно устава направление деятельности учреждения не менялись, изменялась лишь организационно-правовая форма, в связи с чем суд пришел к выводу что спорные периоды работы соответствует Списку должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Суд пришел к выводу, что стаж работы истицы в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы в арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период работы в муниципальном предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника», подлежит включению в специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Руководствуясь ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", учитывая, что истица обратилась в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что досрочная страховая пенсия по старости истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Стрельниковой Т.С. - удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по <адрес> № об отказе в установлении пенсии.

Включить в специальный трудовой стаж Стрельниковой Т.С., период работы: в Арендном медицинском предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в Муниципальном предприятии «Спасская городская стоматологическая поликлиника» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде через Спасский районный суд.

Судья                     С.В. Конах