Решение по делу № 12-244/2015 от 06.07.2015

№ 12-244/2015

Р Е Ш Е Н И Е

28 августа 2015 года                     г. Артем Приморского края

Судья Артемовского городского суда Приморского края А.Н.Харченко, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Сергеева С.С. по доверенности ФИО на постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении доверителя по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

установил:

постановлением административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в 2000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, защитником Сергеева С.С. по доверенности ФИО подана жалоба, в которой она просит признать постановление комиссии незаконным и отменить его, поскольку строительный мусор - 5 м3 дробленного бетона в мешках привезены Сергеевым С.С. что бы укрепить береговую линию, и не дать протекающему ручью размыть принадлежащий заявителю земельный участок, и испортить территорию общего пользования. Кроме того, административная комиссия вынесла предписание МКУ «Управление благоустройства» о вывозе мешков с территории общего пользования, лишив заявителя возможности устранить правонарушение до составления протокола. Также в жалобе заявлено о возложении обязанности на административную комиссию АГО вернуть изъятый строительный материал.

В судебном заседании Сергеева С.С. и его защитники по доверенности ФИО и по заявлению ФИО1 жалобу поддержали, просили постановление административной комиссии отменить, указав о нарушении права на уведомление о предстоящих проверочных мероприятиях.

Представитель административной комиссии Артемовского городского округа – ФИО2 возражал против удовлетворения доводов жалобы.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно требованиям ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами иных норм и правил в сфере благоустройства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктом 7.12 Правил благоустройства территории Артемовского городского округа, утвержденных решением Думы Артемовского городского округа от 17.07.2008 года (далее Правила благоустройства) предусмотрено, что на территории Артемовского городского округа запрещается складировать или хранить на территории общего пользования дрова (бревна), уголь, грунт, навоз, строительные и сыпучие материалы, тару, строительные отходы и иной мусор, остатки растительного покрова и обрезки деревьев, снег, сколотый лед и другие предметы.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией АГО в связи с обнаружением признаков административного правонарушения составлен акт №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 15 мин. по адресу: <адрес>, на территории общего пользования обнаружено складирование строительного мусора в мешках.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Артемовского городского округа в отношении Сергеева С.С. и с его участием составлен протокол об административном правонарушении № в связи с нарушением последним п.7.12 Правил благоустройства.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Сергеев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 закона Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты> руб.

Факт невыполнения требований, установленных муниципальным правовым актом, подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, заявлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года, ее объяснением от ДД.ММ.ГГГГ года, актом об обнаружении признаков административного производства от ДД.ММ.ГГГГ года, фототаблицей к нему, объяснениями самого Сергеева С.С., в которых он не оспаривал факт складирования на территории общего пользования строительного мусора, что подтвердил в судебном заседании.

Доводы жалобы указанных выводов не опровергают, а лишь подтверждают установленные административным органом обстоятельства. Вынесение предписания административной комиссии АГО в адрес МКУ «Управлении благоустройства <адрес>» об устранении несанкционированной свалки в районе <адрес> также не исключает вину Сергеева С.С. в совершении административного правонарушения.

Что касается возложения на административную комиссию обязанности вернуть заявителю изъятый строительный материал в объеме 5 м3 дробленного бетона, указанное является требованием материального характера и не может быть разрешено в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, административная комиссия пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях указанного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Вместе с тем, считаю необходимым изменить данное постановление в части назначенного административного наказания Сергееву С.С. по следующим основаниям.

Санкция ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» предусматривает наказание в виде административного штрафа для граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

При назначении административного наказания физическому лицу, в силу требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Однако, вынося постановление по делу, административный орган при назначении наказания не в полной мере учел данные о личности правонарушителя, который впервые привлекается к административной ответственности, а также отсутствуют отягчающих вину последствий, в связи с чем, считаю возможным изменить назначенное наказание и снизить размер штрафа до минимального размера, предусмотренного санкцией ст.7.21 Закона от 05.03.2007 года № 44-КЗ.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Артемовского городского округа Приморского края № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части назначенного административного наказания, определить административное наказание Сергеева С.С. по ст.7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> тысяче рублей.

Жалобу защитника Сергеева С.С. по доверенности ФИО удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: А.Н. Харченко